Решение по делу № А12-4143/2009 от 26.05.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон: 23-00-78    Факс: 24-04-60  

                                            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                                     РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                             Дело №А12-4143/2009

«26» мая 2009 года

Арбитражный суд Волгоградской области

в составе  председательствующего судьи Литвин С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей  Литвин С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы  по Волгоградской области

к конкурсному управляющему Сизоненко Вячеславу Владимировичу (06.04.1947 г.р., адрес: г. Волгоград, ул. К.Симонова, д. 22 кв.200, ОГРН 305344301100119)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – Беженарь А.В., доверенность от 24.10.2008г. №59;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной регистрационной службы  по Волгоградской области обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении  конкурсного управляющего Сизоненко Вячеслава Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования.

Конкурсный управляющий в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив представленные документы, арбитражный суд считает, что в действиях  конкурсного управляющего Сизоненко В.В. имеется состав правонарушения.

Из материалов дела следует, что решением арбитражного суда Волгоградской области от 10 октября 1997 года по делу № А12-286/97-С58(С64) ОАО «Трест «Волгодонгидрострой» (г. Волгоград, ул. Академическая, д. 7) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, определением арбитражного суда Волгоградской области от 18 февраля 2002 года конкурсным управляющим утвержден Сизоненко Вячеслав Васильевич.

            Собранием кредиторов ОАО «Трест «Волгодонгидрострой» 29 ноября 1997 года избран комитет кредиторов, в состав которого вошло МУП «Тепловые сети Ворошиловского района г. Волгограда».

25 марта 2003 года собранием комитета кредиторов определен новый порядок проведения собрания комитета кредиторов, согласно которому периодичность проведения указанного собрания определена по инициативе (требованию) кредиторов или конкурсного управляющего.

            По инициативе конкурсного управляющего Сизоненко В.В. 15 апреля 2008 года и 01 октября 2008 года проведены собрания комитета кредиторов ОАО «Трест «Волгодонгидрострой». При этом конкурсный управляющий конкурсного кредитора МУП «Тепловые сети Ворошиловского района г. Волгограда» надлежащим образом не уведомил.

УФРС по Волгоградской области, на основании жалобы, поданной 18 декабря 2008 года представителем МУП «Тепловые сети Ворошиловского района», проведена проверка деятельности конкурсного управляющего Сизоненко В.В., в ходе которой был установлен факт нарушения конкурсным управляющим требований пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Управление указывает на то, что конкурсный управляющий Сизоненко В.В. не уведомил надлежащим образом конкурсного кредитора МУП «Тепловые сети» Ворошиловского района г. Волгограда о проведении 15 апреля 2008 года и 01 октября 2008 года собрания кредиторов ОАО «Трест «Волгодонгидрострой».

По факту допущенных нарушений УФРС по Волгоградской области в отношении управляющего Сизоненко В.В. составлен протокол от 27 февраля 2009 года № 00053409 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона о банкротстве собрание кредиторов правомочно независимо от числа представленных на нем голосов конкурсных кредиторов при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы будут надлежащим образом уведомлены.

Вина конкурсного управляющего Сизоненко В.В. в совершении вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела.

Документы, подтверждающие направление арбитражным управляющим кредитору МУП «Тепловые сети» Ворошиловского района г. Волгограда уведомления о проведении 15 апреля 2008 года и 01 октября 2008 года собрания кредиторов ОАО «Трест «Волгодонгидрострой», в Управление и в судебное заседание не представлены.

Кроме того, из письма (входящий №80821 от 26.12.2008 года) следует, что конкурсный управляющий Сизоненко В.В. факт не уведомления признает, ссылаясь на то, что МУП «Тепловые сети Ворошиловского района г. Волгограда» в реестр требований кредиторов не включены, поэтому уведомлено не было.

Данный довод конкурсного управляющего суд считает несостоятельным по тем основаниям, что согласно определению арбитражного суда Волгоградской области от 18 ноября 2008 года по делу № А12-286/97-с58(с64) были признаны незаконными действия конкурсного управляющего Сизоненко В.В. по исключению требования МУП «Тепловые сети» Ворошиловского района г. Волгограда в размере 2 853 630 рублей из реестра требований кредиторов ОАО «Трест «Волгодонгидрострой», что подтверждает нахождение МУП «Тепловые сети» Ворошиловского района г. Волгограда в числе конкурсных кредиторов общества.

Суд считает, что в действиях конкурсного управляющего Сизоненко В.В. имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных  законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 г.  № 116-ФЗ).

Правонарушение совершенное конкурсным управляющим посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.

Согласно части 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и иные обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Подпунктом 2 части 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого лицо уже подвергалось административному наказанию является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что арбитражный управляющий Сизоненко В.В. ранее привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3000 руб. дело А12-19964/2008, постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 13.04.2009г., штраф в размере 2 500 рублей, дело А12-10281/2008, постановлением апелляционной инстанции от 25.08.2008г. решение арбитражного суда Волгоградской области от 03.07.2008г. оставлено без изменения, штраф в размере 3 500 рублей, решение от 16.04.2009г. дело А12-5883/2009.

Повторное совершение указанных административных правонарушений, суд расценивает в качестве обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Процессуальных нарушений привлечения к административной ответственности в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, суд назначает наказание конкурсному управляющему Сизоненко В.В. наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 4.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, арбитражный суд

                                                          Р Е Ш И Л :

Привлечь арбитражного управляющего Сизоненко Вячеслава Васильевича (06.04.1947 г.р., г. Волгоград, ул. Симонова, д. 22, кв. 200, ОГРН 305344301100120) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи  14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано  в десятидневный срок в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд.

                    Судья                                                                                       С.Н. Литвин