Решение по делу № 2а-2/194/2019 ~ М/211/2019 от 13.11.2019

Дело № 2а-2/194/2019

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Опарино 06 декабря 2019 г.

Мурашинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Жемчуговой В. М.,

при секретаре Еременко Н. А.,

с участием представителя ФКУ КП - 19 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области – Ершовой М. В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску Кузнецова Михаила Викторовича к начальнику отряда ФКУ КП-19 УФСИН России по Кировской области Кощееву Алексею Александровичу, дежурному ФКУ КП-19 УФСИН России по Кировской области Талашко Александру Ивановичу, ФКУ КП-19 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области об обжаловании действий (бездействия) начальника отряда, дежурного ФКУ КП-19 УФСИН России по Кировской области, об отмене рапорта и взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов М. В. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отряда ФКУ КП-19 УФСИН России по Кировской области Кощееву А. А., дежурному ФКУ КП-19 УФСИН России по Кировской области Талашко А. И. об обжаловании действий (бездействия) начальника отряда, об отмене рапорта и взыскания, указав, что 14.07.2019 дежурный ФКУ КП-19 п. Северный Талашко А. И. составил рапорт на осужденного Кузнецова М. В. 18.07.2019 начальником отряда административному истцу объявлен устный выговор за выражение нецензурным словом, которое относится к литературному. 25.07.2019 Кузнецов М. В. обратился с жалобой в прокуратуру Опаринского района, в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ и начальнику УФСИН России по Кировской области. на незаконный, необоснованный рапорт и устный выговор. У сотрудников администрации ФКУ КП-19 не имеется никаких видео и аудио записи регистратора. Рапорт составлен только со слов дежурного. Доказательств по рапорту (акту № 12) от 14.07.2019 не имеется. Объяснительная Кузнецовым М. В. по рапорту составлена под давлением начальника отряда Кощеева А. А. Просит суд признать действия администрации ФКУ КП 1- 9 УФСИН России по Кировской области о наложении взыскания незаконными, отменить рапорт от 14.07.2019 и взыскание.

На основании определений суда от 27.11.2019 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФКУ КП-19 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области.

Административный истец Кузнецов М. В. о месте и времени судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области. Суд находит возможным, рассмотреть дело в его отсутствие, т.к. в заявлении требования истца изложены достаточно подробно, о своем участии в деле посредством ВКС ходатайства не заявлял.

Административный ответчик Кощеев А. А. в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на административный иск, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку уехал на постоянное место проживание за пределы Кировской области. Также в отзыве указал, что 18.07.2019 Кощеевым А. А. к осужденному Кузнецову М. В. применено взыскание в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно употребление нецензурных и жаргонных слов, о чем ДПНК ФКУ КП-19 УФСИН России по Кировской области Талашко А. И. был составлен рапорт о нарушении. По данному факту Кощеевым А. А. была проведена проверка, в ходе которой факт данного нарушения подтвердился полностью. Законность примененного взыскания была проверена Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ. В ходе проверки нарушений не выявлено, взыскание применено законно и обоснованно. Просит в удовлетворении требований Кузнецову М. В. отказать.

Административный ответчик Талашко А. И. в судебное заседание не явился, представил заявление, просит рассмотреть дело в его отсутствие в связи с выездом за пределы Кировской области.

Представитель ФКУ КП-19 УФСИН России по Кировской области и УФСИН России по Кировской области в судебном заседании с административным иском не согласилась, пояснила, что Кузнецов М. В. отбывал наказание в ФКУ КП-19 УФСИН России по Кировской области с 25.12.2018. Считают доводы истца о неправомерности действий начальника отряда, выразившееся в привлечения к дисциплинарной ответственности в виде выговора устно несостоятельными. Кузнецовым М. В. 14.07.2019 в 15 часов 10 минут был совершен факт нарушения требований п. 17 гл. 3 ПВР ИУ, а именно, употребление осужденным Кузнецовым М. В. нецензурных слов в присутствии сотрудника администрации и других осужденных. В связи с чем, на Кузнецова М.В. было наложено взыскание 18.07.2019 в виде выговора устно. В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать порядок и условия отбывания наказания. ФКУ КП-19 была соблюдена процедура наложения административного взыскания в виде выговора устно, все обстоятельства совершения правонарушения и личность осужденного были учтены при его наложении. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - ПВР ИУ), которые в силу п. 3 обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством. В соответствии с п. 17 гл. 3 ПВР ИУ, осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова. Просит в удовлетворении требований Кузнецову М. В. отказать.

Доводы представителя административного ответчика ФКУ КП-19 УФСИН России по Кировской области, указанные в отзыве, о пропуске административным истцом срока обращения в суд, являются не обоснованными.

Судом установлено, что административным истцом не пропущен срок обращения в суд с административным иском, так как согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, осужденным Кузнецовым М. В. на примененное к нему взыскание и на действия должностных лиц ФКУ КП-19 УФСИН России по Кировской области подано обращение в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ. Ответ на обращение осужденного поступил из прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ административному ответчику 28.08.2019, т. е. административному истцу о нем стало известно не ранее 28.08.2019, с административным иском в суд Кузнецов М. В. обратился 05.11.2019.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) следует, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, которые могут быть оспорены в порядке административного судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Согласно статье 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1).

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных (часть 2).

Пунктом «а» части 1 статьи 129 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества.

Иными словами, осужденные, содержащиеся в колониях-поселениях, находятся под постоянным надзором администрации колонии.

Пунктом «а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ к мерам взыскания, применяемым к осужденным к лишению свободы, отнесен выговор. Право применения данной меры взыскания статья 119 УИК РФ предоставляет начальникам исправительных учреждений или лицам, их замещающим.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен ст. 117 УИК РФ, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания, являются Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295 (далее - Правила).

В силу положений п. 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 295 от 26.12.2016 установлено, что осужденные обязаны: выполнять требования законов и указанных Правил; давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (п. 16); осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей (п. 17).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Кузнецов М. В. отбывал наказание в ФКУ КП-19 УФСИН России по Кировской области.

Из рапорта должностного лица Талашко А. И. от 14.07.2019 следует, что Кузнецов М. В. 14.07.2019 в 15 часов, находясь в комнате отдыха, употребил нецензурные слова по поводу просмотра телевизионных программ согласно графика (л.д.59).

Кузнецов М. В. в заявлении от 14.07.2019 указал, что 14.07.2019 при выходе из комнаты по воспитательной работе матерился, обещает, что впредь такого не повторится (л.д.59).

На основании ч. 1 ст. 117 УИК РФ 18.07.2019 начальником отряда Кощеевым А. А. Кузнецову М. В., за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор устно, что подтверждается справкой (л.д.60), постановления начальника ФКУ КП-19 УФСИН России по Кировской области о применении к административному истцу указанного взыскания не требуется.

С учетом установленных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что факт допущенного Кузнецовым М. В. нарушения установлен, подтвержден рапортом от 14.07.2019, заявлением Кузнецова М. В. от 14.07.2019, объяснениями Кощеева А. А., Талашко А. И., объяснениями осужденных, данных в ходе проверки ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, сообщениями заместителя Кировского прокурора по надзору за соблюдением законом в ИУ от 21.08.2019, 10.10.2019, ответом на обращение от 29.08.2019 заместителя начальника УФСИН России по Кировской области (л.д.14,15,17,59,60-69). В связи с этим, суд считает, что применение к осужденному Кузнецову М. В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания, взыскания в виде устного выговора, является законным и обоснованным.

Порядок применения меры взыскания, установленный частями 1 и 2 ст. 117, ч. 3 ст. 119 УИК РФ, нарушен не был, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения. Действия должностного лица при вынесении постановления совершены в соответствии с действующим законодательством.

Оснований ставить под сомнения обстоятельства, изложенные в рапорте ДПНК ФКУ КП-19 УФСИН России по Кировской области Талашко А. И., не имеется, так как они подтверждаются письменными объяснениями осужденных, указанных выше, и самого истца Кузнецова М. В.

Доводы Кузнецова М. В. о том, что Кощеев А. А. обещал осужденному Кузнецову М. В. не привлекать к ответственности за указанное нарушение, суд находит не состоятельными, поскольку из сообщения заместителя прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении от 21.08.2019 следует, что по обращению Кузнецова М. В. проводилась проверка, нарушений закона, требующих принятия мер прокурорского реагирования не выявлено (л.д.14).

Каких-либо доказательств о том, что в отношении Кузнецова М. В. незаконно было применено дисциплинарное взыскание, административным истцом в нарушение ст. 62 КАС РФ, суду не представлено. Примененные к Кузнецову М. В. меры дисциплинарного воздействия соответствуют характеру совершенного нарушения и его личности.

С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что оспариваемые рапорт и взыскание за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, составлены и приняты уполномоченными должностными лицами в соответствии с представленной компетенцией с соблюдением установленного законом порядка. Администрацией учреждения при применении в отношении административного истца взыскания каких-либо нарушений допущено не было, оспариваемые действия должностных лиц учреждения совершены в соответствии с законом и в пределах полномочий данных лиц учреждения, права и свободы осужденного Кузнецова М. В. нарушены не были.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Кузнецову Михаилу Викторовичу в удовлетворении административного искового заявления к начальнику отряда ФКУ КП-19 УФСИН России по Кировской области Кощееву Алексею Александровичу, дежурному ФКУ КП-19 УФСИН России по Кировской области Талашко Александру Ивановичу, ФКУ КП-19 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области об обжаловании действий (бездействия) начальника отряда, дежурного ФКУ КП-19 УФСИН России по Кировской области, об отмене рапорта и взыскания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца, со дня принятия в окончательной форме, то есть с 06.12.2019, с подачей апелляционной жалобы через Мурашинский районный суд Кировской области пгт. Опарино.

Председательствующий В. М. Жемчугова

Копия верна. Судья В. М. Жемчугова

Секретарь