Решение по делу № 5-518/2012 от 21.06.2012

Решение по административному делу

Дело № 5-518/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июня 2012 года                                                                                          пгт. Троицко-Печорск

Мировой судья Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми М.И. Бажукова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении      

Мизева <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧИНО>, к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

В отношении Мизева Н.А. главным специалистом-экспертом инспекции Госстройнадзора Республики Коми по Троицко-Печорскому району возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно протоколу об административном правонарушении, Мизев Н.А., являясь застройщиком объекта капитального строительства - незавершенного строительством 96-квартирного дома, не выполнил в установленный срок - до 11 мая 2012 года законное предписание органа исполнительной власти Республики Коми, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства.

По ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности, дело рассмотрено в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании Мизев Н.А. вину в совершении данного правонарушения не признал пояснив, что по просьбе работника <ОБЕЗЛИЧИНО> подписал договор купли-продажи неоконченного строительством 96-квартирного жилого дома и акт приемо-передачи указанного объекта. Приобретать объект и осуществлять на нем строительные работы он не желал, денежных средств на приобретение объекта у него не было, и указанную в договоре купли-продажи сумму в размере 100000 рублей он продавцу не передавал, земельный участок под строительство дома ему не предоставлялся. Каких-либо строительных работ на данном объекте он никогда не осуществлял.

Исследовав материалы дела мировой судья установил.

При проведении проверки капитального объекта - незавершенного строительством 96-квартирного жилого дома, расположенного в квартале Южный пгт. Троицко-Печорск, главным специалистом-экспертом инспекции Госстройнадзора Республики Коми по Троицко-Печорскому району 06 апреля 2012 года установлено, что при строительстве дома нарушены требования Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011г. № 802, а также требования СНиП 12-03-2001. Результаты проверки оформлены актом, Мизеву Н.А. вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 11 мая 2012 года.

14 мая 2012 года при проведении проверки установлено, что предписание Госстройнадзора не выполнено.

В отношении Мизева Н.А. возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п/п 16 абзаца первого статьи 1 Градостроительного кодекса РФ под застройщиком (физическое или юридическое лицо), следует понимать лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В соответствии с ч.4 ст.52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

   В силу ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

   Согласно ст.219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Частью шестой статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Из вышеприведенных положений закона, суд пришел к выводу, что субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ является собственник земельного участка, на котором осуществляется строительство (застройщик), либо уполномоченное им лицо.

Из информации, представленной Отделом земельных и имущественных отношений администрации МР «Троицко-Печорский» следует, что незавершенный строительством 96-квартирный дом, расположенный по адресу: Республика Коми, пгт. Троицко-Печорск, квартал Южный в реестре муниципальной собственности не значится, земельный участок для его строительства не предоставлялся.

   В материалах дела имеется копия договора купли-продажи от 01 июля 2008 года между <ОБЕЗЛИЧИНО> и Мизевым Н.А., по которому Мизев Н.А. приобретает незавершенный строительством 96-квартирный жилой дом. Доказательств того, что государственная регистрация отчуждения незавершенного строительством дома по договору купли-продажи от 01 июля 2008 года была произведена, не имеется.

Таким образом, из представленных материалов не следует, что Мизев Н.А. является застройщиком объекта незавершенного строительством, и, учитывая положения ст.1.5 КоАП РФ, согласно которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, мировой судья пришел к выводу, что Мизев Н.А. не может быть привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Мизева <ФИО1> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня получения его копии.

Мировой судья                                                        М.И. Бажукова