Решение по делу № А60-11122/2009 от 21.04.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

21 апреля 2009 года                                                       Дело №А60-11122/2009-С8

Резолютивная часть решения от 20 апреля 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2009 года.

       Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С. А. Сушковой, при ведении протокола судебного заседания судьей С. А. Сушковой

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Верхотурского района Свердловской области

к индивидуальному предпринимателю Старцеву Игорю Владимировичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя: не явился,

от заинтересованного лица: не явился.

      Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

      Отводов суду, ходатайств не заявлено.

      Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  Старцева И.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2  ст. 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение правонарушения, выразившегося в  осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

      Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

      19 марта 2009 года прокуратурой Верхотурского района Свердловской области  проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем  Старцевым И.В. законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности при осуществлении розничной продажи товаров для животных в принадлежащем предпринимателю магазине "Особенности национальной охоты и рыбалки", расположенном по адресу: Свердловская область, г. Верхотурье, ул. Карла Маркса, д. 1а.

     В ходе проверки заявителем установлены факты осуществления ИП Старцевым И.В. предпринимательской деятельности по реализации лекарственных препаратов для животных («Альбен-С», «Барс», «Капли от блох и других эктопаразитов для кошек», «Серко») без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности, о чем составлен  рапорт о результатах проверки от 19.03.2009.

      По факту осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) прокурором Верхотурского района в отношении индивидуального предпринимателя Старцева И.В. было вынесено постановление от 19.03.2009 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и направлено настоящее заявление в Арбитражный суд Свердловской области.

      Исследовав материалы дел, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

      В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

      Согласно пп. 47 п. 1 ст. 17 указанного Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию

      Фармацевтическая деятельность в соответствии со ст. 4 Федерального закона "О лекарственных средствах" определяется как деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

      Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающая оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

      Под лекарственными средствами согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методом синтеза или с применением биологических технологий. При этом к лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции). Под лекарственными препаратами понимаются дозированные лекарственные средства, готовые к применению.

      В силу положений статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.

      Из вышеупомянутых норм действующего законодательства следует, что розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, является фармацевтической деятельностью и подлежит обязательному лицензированию.

      Правила государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.04.2005 за N 48, устанавливают единую процедуру государственной регистрации отечественных и зарубежных лекарственных средств для животных.

     Информация о зарегистрированном лекарственном средстве для животных подлежит внесению в Государственный реестр лекарственных средств для животных и кормовых кормов.

      Согласно указанному Государственному реестру находящиеся в момент проверки в продаже у индивидуального предпринимателя  Старцева И.В.. ветеринарные препараты, в том числе: «Альбен-С», «Барс», «Капли от блох и других эктопаразитов для кошек», «Серко» относятся к фармакологическим лекарственным средствам для животных.

      В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

      В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Учитывая, что факт совершения индивидуальным предпринимателем  Старцевым И.В. административного правонарушения, указанного в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.03.2009, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), подтверждается документами, имеющимися в материалах дела и индивидуальным предпринимателем не оспаривается, принимая во внимание отсутствие процессуальных нарушений привлечения к административной ответственности со стороны заявителя, суд полагает, что индивидуальный предприниматель  Старцев И.В. подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей без конфискации.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

      1. Заявленные требования удовлетворить.

      2. Привлечьиндивидуального предпринимателя Старцева Игоря Владимировича (23.07.1969 года рождения, место жительства: Свердловская область, г.Верхотурье, ул.Дементьева, 7-3, ИНН 664000005586) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа 4000 рублей 00 копеек.

      3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

      4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

      Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

      В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

      5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Код бюджетной классификации 41511690010010000140

ИНН получателя 6658033077

КПП 665801001

Счет N 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банк России по Свердловской области

БИК 046577001

Получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)

      При отсутствии документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Судья                                                                              С. А. Сушкова