Решение по делу № 2-640/2016 от 04.05.2016

Дело №2-640/16 г.                            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2016 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Морковкина Я.Н.,

при секретаре Логиновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Муниципального образования Селецкое сельское поселение об обязании ликвидировать несанкционированное место складирования отходов,

УСТАНОВИЛ:

Суздальский межрайонный прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Селецкое сельское поселение об обязании ликвидировать несанкционированное место складирования отходов. В обоснование исковых требований, указав следующее.

Суздальской межрайонной прокуратурой *** проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере размещения и утилизации отходов производства в деятельности администрации Селецкого сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства на земельном участке, расположенном в ### от <...> в сторону <...>, ### вправо от автомобильной дороги в поле, граничащем с участком лесного фонда, имеется место складирования твердых бытовых отходов, состоящих из остатков брусов, досок, порубочных отходов, деревянных ящиков, иного строительного мусора объемом 50м на 50 м.

Согласно п.7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В силу примечания к названному пункту в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В связи с тем, что собственность на земельный участок с кадастровым номером ### не разграничена, бремя сбора и вывоза бытовых отходов и мусора лежит на администрации муниципального образования Селецкое сельское поселение.

В результате бездействия администрации поселения и в нарушение требований законодательства, на земельном участке, расположенном на территории муниципального образования Селецкое сельское поселение и примыкающем к землям лесного фонда, продолжает располагаться место несанкционированного складирования отходов.

В судебном заседании истец – помощник Суздальского межрайонного прокурора Куликова С.В., поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Селецкое сельское поселение, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, в представленном заявлении просят рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, не возражают против удовлетворения исковых требований, вместе с тем, срок ликвидации несанкционированного места складирования отходов просят установить 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, который будет достаточный для полной ликвидации свалки.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и в статье 11 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьей 22 Федерального закона от 20.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст.ст.14,15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», статье 8 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статье 7 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

По смыслу приведённых норм закона результатом организации работ по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора является не сама организационная деятельность как таковая, а достижение общественно полезного результата в виде устранения нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании абзацев 2,7,8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вреда окружающей среде, в том числе как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, захламление земель.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается ответчиком, что на территории муниципального образования Селецкое сельское поселение на земельном участке, расположенном в ### от <...> в сторону <...>, ### вправо от автомобильной дороги в поле, граничащем с участком лесного фонда, имеется место складирования твердых бытовых отходов, состоящих из остатков брусов, досок, порубочных отходов, деревянных ящиков, иного строительного мусора объемом 50 м на 50 м. (л.д.5,6,7,8,9,10).

Оценивая установленные обстоятельства в соответствии с приведенными нормами права, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по ликвидации несанкционированного места складирования отходов на администрацию муниципального образования Селецкое сельское поселение, поскольку свалка находится на территории данного муниципального образования, на администрацию которого возложена обязанность по организации очистки территории, сбору, утилизации, переработке бытовых и промышленных отходов и организации мероприятий по охране окружающей среды в силу приведенных норм Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды», «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Срок, указанный прокурором в исковом заявлении (в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу), суд признает достаточным для проведения работ по ликвидации несанкционированного места складирования отходов, поскольку ответчиком не представлено доказательств невозможности проведения этих работ в указанный срок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Суздальского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Селецкое сельское поселение в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное место складирования отходов, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ### в ### от <...> в стороны <...>, ###. вправо от автомобильной дороги в поле, граничащем с участком лесного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 6 июня 2016 года.

Судья Я.Н.Морковкин