Решение по делу № 2-754/2017 ~ М-304/2017 от 30.01.2017

Дело № 2-754/2017                                                             

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                         03 апреля 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Уланова В.В.,

при секретаре Бадиной Т.В.,

с участием истца Якимова С.Б.,

представителя ответчика Паршенковой Т.А.,

представителя третьего лица Паршенковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Якимова С.Б. к администрации города Березники об обязании признать непригодным для проживания жилое помещение и выплате возмещения за указанное жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Якимов С.Б. обратился в суд с иском к администрации города Березники о возложении обязанности на Администрацию г. Березники признать непригодным для проживания жилое помещение по адресу: <адрес> и выплате ему возмещения за указанное жилое помещение. Исковые требования обосновывает тем, что на основании свидетельства о государственной регистрации права № от <дата> он являюсь собственником .....-комнатной квартиры площадью ..... кв.м., по адресу <адрес>. По указанному адресу он проживал с <дата> года вместе с матерью Я.Л. <дата> г.р.. Постановлением администрации г. Березники Пермского края от <дата> № «О временном отселении граждан» принято решение временно отселить граждан, проживающих в жилых помещениях № многоквартирного дома № по <адрес> и предоставить указанным гражданам жилые помещения муниципального маневренного жилищного фонда МО «Город Березники» в соответствии с решением Березниковской городской Думы от 13.12.2014 № 763 «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда МО «Город Березники». В соответствии с Постановлением № <дата> истцу было вручено уведомление о предоставлении правоустанавливающих документов на Жилое помещение, а <дата> между истцом и Управлением имущественных и земельных отношений Администрации г. Березники, действующим от имени МО «Город Березники», заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №, согласно которого истцу передано за плату во владение и пользование жилое помещение, общей площадью ..... кв.м., расположенное по адресу <адрес>, для временного проживания в нем. Проживание в предоставленном помещении небольшой площади с матерью Я.Л. доставляет ему неудобство. На обращение в Администрацию г. Березники о выплате покупной цены жилого помещения принадлежащего ему на праве собственности, письмом от <дата> № ему было отказано. Просит также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере ..... рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере ..... рублей.

В судебном заседании истец Якимов С.Б. на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что в межведомственную комиссию с заявлением о признании жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания он не обращался, действия либо бездействие комиссии не обжаловал.

Представитель ответчика администрации г. Березники Паршенкова Т.А., действующая на основании доверенности № от <дата>, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила, что администрация г. Березники без заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным не может принять какой-либо акт. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым или не жилым» относится к компетенции межведомственной комиссии, которая принимает такое решение на основание заявления истца, однако истец в межведомственную комиссию с таким заявлением не обращался.

Представитель третьего лица – межведомственной комиссии Паршенкова Т.А., действующая на основании доверенности № от <дата>, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила, что распоряжением главы города Березники от <дата> № создана Межведомственная комиссия по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Постановлением администрации города Березники от <дата> № утверждено новое положение о Комиссии, утвержден ее состав. На основании п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, Комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям. Якимов С.Б. с заявлением о признании непригодным для проживания жилого помещения № многоквартирного дома № по <адрес> в Комиссию не обращался. <дата> между администрацией города Березники и ООО «..... был заключен муниципальный контракт на проведение инженерного мониторинга за деформированием несущих строительных конструкций здания жилого дома № по <адрес>. <дата> состоялось заседание Комиссии, на которой был рассмотрен промежуточный отчет о результатах мониторинга за деформациями строительных конструкций жилого дома № по <адрес> по состоянию на <дата>, выполненный ООО «.....». По результатам наблюдения за строительными конструкциями здания жилого дома № о <адрес> в пределах подъездов № сделан вывод о продолжающихся деформациях здания, что делает невозможным эксплуатацию жилых помещений. Отчетом рекомендовано рассмотреть вопрос о выводе квартир № из эксплуатации.

Свидетель Я.Л. в ходе рассмотрения дела пояснила, что в квартире по адресу: <адрес> проживала с мужем. С <дата> года собственником квартиры является истец, который приходится ей сыном. В <дата> году появились трещины в стенах, рамы покосились, плиты разошлись. В связи с неудовлетворительным состоянием жилого помещения они неоднократно обращались в администрацию г. Березники. <дата> представители администрации г. Березники принесли им постановление № от <дата>. В администрации г. Березники им предложили для временного проживания квартиру по адресу: <адрес>, в которую она с сыном переехала <дата>, обещали в администрации предоставить жилье через ..... месяца, однако жилье не предоставили до сих пор.

    Выслушав истца, представителя ответчика, третьего лица, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права, жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности истцу (л.д. 7).

Постановлением администрации г. Березники № от <дата> принято решение о временном отселении граждан проживающих в жилых помещениях № многоквартирного дама № по <адрес>, указанное постановление было вынесено на основании промежуточного отчета о результатах мониторинга за деформациями строительных конструкций жилого дома.

<дата> между Управлением имущественных и земельных отношений г. Березники и Якимовым С.Б. был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №, при этом истцу было передано за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного предписания постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Постановление Правительства Российской Федерации), которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 1 Положения).

В силу прямого указания, содержащегося в пункте 2 поименованного федерального нормативного правового акта, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации непригодными для проживания (пункт 6 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 7 Постановления Правительства Российской Федерации оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.

Абзацем вторым названного пункта предусмотрено полномочие органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации создавать в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Распоряжением главы г. Березники от <дата> № создана Межведомственная комиссия по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Таким образом, в силу части 4 статьи 15 ЖК РФ, пунктов 7, 42, 51, 52 Положения решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственных комиссий, принятие решения производится в порядке, установленном Положением.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец Якимов С.Б. с заявлением о признании жилого помещения по адресу: <адрес> в межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не обращался.

Поскольку решение по вопросу о соответствии принадлежащего истцу жилого помещения по адресу: <адрес> установленным требованиям не принималось, действия (бездействие) органов местного самоуправления при разрешении постановленного вопроса не обжалованы и незаконными не признаны, судом не может быть разрешен вопрос, относящийся к исключительной компетенции межведомственной комиссии, в связи с чем, заявленное истцом Якимовым С.Б. требование о возложении обязанности на Администрацию г. Березники признать жилое помещение непригодным для проживания не может быть разрешено в порядке искового производства, производство по делу в указанной части прекращено определением суда от <дата> на основании статьи 220, пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.

Учитывая, что требование истца о выплате ему возмещения за жилое помещение по адресу: <адрес> является производным от основного требования о возложении обязанности по признанию жилого помещения непригодным для проживания, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

    Учитывая, что в удовлетворении исковых требований истцу отказано в полном объеме, требования о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины и расходов по оплате юридических услуг удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Якимова С.Б. к администрации города Березники о выплате возмещения за жилое помещение, взыскание судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья                               В.В. Уланов