Решение по делу № 33а-665/2018 от 12.11.2018

Пред. Шкаликов Р.Э.

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-665/2018

    18 декабря 2018 года.       Санкт-Петербург.

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

                                                                  в составе:

       председательствующего                                            САВЕЛЬЕВА И.Г.

       судей:                                                                           ПОЗДНЯКОВА С.И.

                                                                                         ЦАРЬКОВА В.Н.

    при секретаре Навлевой Е.О. рассмотрел в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 13 сентября 2018 года по административному исковому заявлению <данные изъяты> Гончара Александра Ивановича об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Западрегионжилье») о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по избранному месту жительства.

    Заслушав доклад судьи Савельева И.Г., выступления представителя истца Осипова И. В., просившего оставить решение без изменения, окружной военный суд

У С Т А Н О В И Л:

Решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 26 апреля 2018 года № <...> Гончар А.И. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. В решении указано, что истец уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта и поэтому утратил право на обеспечение жилым помещением в избранном месте жительства в <адрес>.

В заявлении в суд Гончар А.И. просил отменить данное решение, признать право его и членов семьи состоять на учете и обязать ответчика восстановить их на учете после увольнения с военной службы.

Суд удовлетворил заявление полностью. При этом суд исходил из того, что вступившим в законную силу решением 80 гарнизонного военного суда от 12 апреля 2016 года установлено право Гончара А.И., заключившего контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и проходящего ее в составе Вооруженных Сил РФ в <адрес>, на жилое помещение в избранном месте жительства на территории Российской Федерации.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы отмечается, что в связи с увольнением с военной службы по окончанию срока контракта истец, не достигший предельного возраста, утратил право на получение жилого помещения в избранном месте жительства. Вопреки выводу суда, Гончар А.И. не подпадает под действие пункта 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку он не был признан нуждающимся в жилых помещениях по последнему месту службы. По мнению ответчика, право на получение жилого помещения по месту службы Гончар А.И. приобретает лишь в случае перевода на новое место службы на территории Российской Федерации.

В письменных замечаниях представитель истца просит оставить решение без изменения по изложенным в нем основаниям.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, окружной военный суд полагает оставить решение без изменения, поскольку суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением 80 гарнизонного военного суда от 12 апреля 2016 года удовлетворено административное исковое заявление Гончара А.И. о восстановлении его и членов семьи на учете военнослужащих - граждан, нуждающихся в жилых помещениях. При этом в мотивировочной части определения Московского окружного военного суда от 7 июня 2016 года, которым указанное решение оставлено без изменения, установлено право истца на обеспечение жилым помещением в избранном постоянном месте жительства <адрес>.

Поскольку административное исковое заявление Гончара А.И. по настоящему делу содержит аналогичное требование к тому же ответчику о восстановлении на жилищном учете, гарнизонный военный суд правомерно применил принцип недопустимости повторного доказывания и оспаривания обстоятельств, на основании которых в упомянутых судебных постановлениях сделан вывод о незаконности решения ФГКУ «Западрегионжилье» о снятии истца с учета.

Вопреки доводу ответчика, факт увольнения Гончара А.И. с военной службы по истечении срока контракта не имеет значения для дела, так как право на обеспечение жилым помещением в избранном для постоянного проживания населенном пункте признано за истцом вне зависимости от основания увольнения.

Кроме того, решение уполномоченного органа об отсутствии у Гончара А.И. права на обеспечение жилым помещением не основано на законе.

Как следует из материалов дела, первый контракт о прохождении военной службы он заключил до 1 января 1998 года, продолжительность его военной службы составляет более 20 лет, жилым помещением для постоянного проживания он не обеспечивался. Таким образом, Гончар А.И. относится к категории военнослужащих, указанных в абзаце 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которые в силу пункта 13 той же статьи не могут быть сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях без их согласия по последнему перед увольнением месту военной службы.

Таким местом в отношении истца по признанию самого ответчика является <адрес>, в котором по решению ФГКУ «Западрегионжилье» от 24 мая 2017 года ему была распределена конкретная квартира, как лицу, признанному нуждающимся в получении жилого помещения в этом населенном пункте (л. д. 86).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 23 июня 1992 года № 422 «О дополнительных льготах военнослужащим, проходящим действительную военную службу на территории <данные изъяты>, и членам их семей» для лиц офицерского состава, прапорщиков и военнослужащих сверхсрочной службы, направленных для прохождения военной службы на территорию <данные изъяты>, сохраняется очередность на получение жилья по месту постоянного жительства на все время пребывания их на указанной территории.

Принимая во внимание, что Гончар А.И. с 1993 года вплоть до увольнения с военной службы в октябре 2017 года проходил ее по контракту в <адрес> и в этот период был признан нуждающимся в получении жилого помещения по месту постоянного жительства в <адрес>, он не подлежал снятию с учета в силу прямого запрета, установленного названным нормативным правовым актом в отношении военнослужащих, к категории которых он относился.

В связи с этим следует признать несостоятельным указание в жалобе на то, что Гончар А.И. мог быть принят на жилищный учет лишь при условии перевода по службе на территорию Российской Федерации. К тому же предмет судебного разбирательства по настоящему делу составляет требование истца о восстановлении в списках очередников, но не о принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения, как ошибочно полагает ответчик.

Иные доводы жалобы не являются значимыми, поскольку они не содержат оснований для отмены или изменения судебного постановления, отвечающего требованиям статьи 176 КАС РФ. Нарушений норм процессуального права судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, окружной военный суд

                                                 ОПРЕДЕЛИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░- ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░: