Решение по делу № А82-6653/2008 от 28.10.2008

Арбитражный суд Ярославской области

150054, г.Ярославль, пр-т Ленина, д. 28, тел. 32 11 68, факс 32 12 51

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Ярославль                                                                                              Дело №  А82-6653/2008-19                                                                                                            28.10.2008

Резолютивная часть

оглашена 28.10.2008

Арбитражный суд Ярославской области в составе

судьи Кокуриной Н.О.

при ведении протокола судебного заседания судьей Кокуриной Н.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению

Заместителя прокурора Ярославской области

к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, главы крестьянского (фермерского) хозяйства Короткова Николая Александровича,

о признании частично недействительными требования от 30.04.2008 № 382

при участии:

от заявителя – Кудрявцева В.Н., начальника отдела Прокуратуры Ярославской области по удостоверению № 156964

от ответчика – не присутствует, извещен надлежащим образом

от третьего лица – не присутствует, извещен надлежащим образом

установил:   

Заместитель прокурора Ярославской области обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области о признании недействительными требования от 30.04.2008 № 382 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней, направленного главе крестьянского (фермерского) хозяйства Короткову Н.А., в части взыскания страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 616 руб., а также пени по страховым взносам на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 123,2 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по ходатайству заявителя привлечен глава крестьянского (фермерского) хозяйства Коротков Н.А., в отношении которого вынесено оспариваемое требование.

Ответчик представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебном разбирательстве не явилось. Судебное заседание проведено в отсутствие ответчика и третьего лица по правилам ст. 156 АПК РФ.

Заместитель прокурора Ярославской области представил заявление об уточнении предъявленных требований, заявитель просит признать требование от 30.04.2008 № 382 недействительным полностью. Уточнение требований в порядке ст. 49 АПК РФ принято судом.

В судебном заседании 28.10.2008 объявлялся перерыв до 28.10.2008 до 17 час. 15 мин., после которого судебное заседание продолжено в отсутствие сторон.

В судебном заседании заявитель поддержал предъявленные требования. Он указывает, что Коротков Н.А. является получателем пенсии в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей». В соответствии с п. 3 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.09.2005 № 582, страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере не уплачиваются страхователями, являющимися получателями пенсий, установленных в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей». Кроме того, заявитель указывает, что согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда РФ от 12.04.2005 № 164-О, № 165-О и от 12.05.2005 № 183-О, нормативные положения пунктов 1 - 3 ст. 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002 – 2004 годах – мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Следовательно, глава крестьянского (фермерского) хозяйства освобожден от обязанности уплачивать страховые взносы за 2007 год в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии, а также пени, начисленные на страховые взносы в виде фиксированного платежа за 2005 - 2007 годы в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Ответчик представил письменный отзыв на заявление, в котором согласился с позицией заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения заявителя, суд установил.

Коротков Н.А. 1950 года рождения является главой крестьянского (фермерского) хозяйства «Кисма», зарегистрированного в качестве юридического лица.

Управлением Пенсионного фонда РФ в адрес главы крестьянского хозяйства направлено требование от 30.04.2008 № 382, которым предложено уплатить страховые взносы за 2007 год на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1232 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 616 руб. и пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - 246,45 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 123,2 руб. В соответствии с представленным в суд расчетом указанных в требовании платежей пени начислены за период с 01.01.2008 по 30.04.2008 на страховые взносы за 2002 – 2007 годы.

Заявитель обратился в суд в соответствии со ст. 52, ч. 2 ст. 198 АПК РФ, считая, что данное требование не соответствует закону и нарушает права и законные интересы главы крестьянского хозяйства в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценивая обстоятельства дела, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

Согласно п. 1 ст. 28 данного закона плательщиками страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа являются страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 названного Федерального закона, а именно: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, частные детективы  и иные лица, занимающиеся частной практикой и приравненные к индивидуальным предпринимателям в целях названного закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148, во исполнение п. 4 ст. 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, которые согласно п. 1 распространяются на глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.05.2005 № 15749/04 указано, что главы крестьянских (фермерских) хозяйств уплачивают страховые взносы в виде фиксированного платежа в том же порядке, что и индивидуальные предприниматели; при этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации, применяемая в соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Определением Конституционного Суда РФ от 24.05.2005 N 223-О взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат, признаны не соответствующими Конституции РФ.

В  материалы дела представлена копия пенсионного  удостоверения и справка УВД Ярославской области, подтверждающая, что  Коротков Николай Александрович (1950 года рождения) с 01 мая 1991 года получает пенсию за выслугу лет от Министерства внутренних дел.  Заявитель пенсию  на основании Закона РФ «О трудовых пенсиях»  не получает,   в связи с чем  в силу Определения Конституционного суда РФ № 223-О от 24 мая 2005 года на  него не может быть возложена обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.

Кроме того,  пунктом 3  «Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в  виде фиксированного платежа в минимальном размере», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.09.2005г. № 582, установлено,  что фиксированный платеж не уплачивается  страхователями, являющимися получателями пенсий, установленных в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах   внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, и их семей».

Помимо изложенного, оспариваемое требование не соответствует законодательству по следующим основаниям.

Согласно определениям Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-О, от 12.05.2005 N 183-О нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в данных определениях, в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии. В силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" выявленный в указанных определениях конституционно-правовой смысл приведенных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Следовательно, третье лицо, являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрированного в качестве юридического лица, также как и индивидуальные предприниматели его же возраста, не должно уплачивать страховые взносы за 2005 – 2007 годы на накопительную часть трудовой пенсии и пени по ним.

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным полностью требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области от 30.04.2008 № 382 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней, принятое в отношении Короткова Николая Александровича.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Короткова Николая Александровича.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок.

     Судья                                                                                                     Н.О. Кокурина