Решение по делу № 2-3393/2015 от 16.09.2015

                                                                     РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Наро-Фоминск          12 ноября 2015 года

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ивлева Д.Б., секретаря Советова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельные участки,

                                                                 УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указывает, что является членом Садоводческого Некоммерческого Товарищества «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ года. На основании решения общего собрания членов СТ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за ней закреплен земельный участок №№. На основании решения общего собрания членов СТ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ года за истцом был закреплен второй земельный участок №№, который ранее предоставлялся ее отцу.

На протяжении двадцати лет истец добросовестно пользуется выделенными ей земельными участками, оплачивает членские и целевые взносы. Закрепленные за истцом участки освоены, границы соседних участков не затрагивают, споров по границам участка между владельцами соседних участков не имеет, других обременений нет.

В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в правление СНТ «<адрес>» с заявлением о предоставлении документов для приватизации участков №. Возражений правления СНТ об оформлении в собственность данных земельных участков не было.

После получения необходимых документов истец обратилась в Администрацию Наро-Фоминского района Московской области с просьбой предоставить в собственность бесплатно закрепленные земельные участки, однако получила отказ. Свой отказ Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района мотивировал тем, что ранее земельные участки предоставлялись другим членам СНТ.

В судебное заседание истец ФИО2. не явилась, надлежащим образом уведомлена о дате, времени судебного разбирательства, в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования поддержала, просит их удовлетворить в полном объеме, пояснила, что спора по границам участка нет, площади участков соответствует минимальным и максимальным размерам, границы участков установлены и определены, участками пользуется по назначению, имеются все права на получение участков в собственность бесплатно. Претензий со стороны соседей нет, участки выделены на законном основании. На момент возникновения права на земельные участки законодательство РФ не содержало ограничений в количестве предоставляемых участков.

Представитель ответчика Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, ранее ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в удовлетворении заявленных требований просил отказать на основании ст. 39.19, ст. 39.5 п.п. 6,7 Земельного Кодекса РФ.

Представитель третьего лица СНТ «<адрес>» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, с ходатайствами об отложении не обращался, просит суд рассмотреть без их участия, возражений не представлено.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства, по представленным истцом доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение права на получение земельных участков в собственность бесплатно.

Земельный участок, на котором организовано и находится в настоящий момент СНТ, выделен под коллективное садоводство.

Земельные участки предоставлены истцу садоводческим объединением в границах садового товарищества в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из протоколов общего собрания СНТ, письмом ГКУ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ г..

Земельные участки выделены истцу, в соответствии с проектом планировки и застройки территории СНТ, и находятся в его границах, что подтверждается выкопировками из проекта планировки и застройки СНТ. СНТ «<адрес>» зарегистрировано в качестве юридического лица, внесено в государственный реестр юридических лиц, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации юридического лица.

В уставе СНТ указано, что садовое товарищество создано объединением граждан льготной категории на земельном участке, выделенном постановлением администрации Наро-Фоминского района Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Споров по границам участков между владельцами соседних земельных участков СНТ не имеется, что подтверждается заключением правления, актами согласования границ земельных участков, пояснениями стороны истца, подтверждает отсутствие претензий со стороны смежных землепользователей. Земельный участок находится в черте СНТ, земли общего пользования, границы соседних земельных участков не затрагиваются, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Полномочия председателя СНТ «<адрес>» подтверждены выпиской из ЕГРЮЛ.

Доказательств, что права на данный земельный участок оформлены другим лицом не представлено, сведений об оформленных правах из ЕГРП не представлено, СНТ возражений не имеет.

Материалами дела установлено, что решением общего собрания членов СНТ «<адрес>» истец ФИО5 была принята в садоводческое товарищество, что подтверждается выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ года, за ней был закреплен земельный участок №№. Ранее спорный земельный участок №№ был предоставлен ФИО8 но протоколом общего собрания СНТ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ года он был исключен из членов СНТ на основании личного заявления. Участок №№ ранее предоставлялся отцу истца ФИО7 который был отчислен из членов СНТ решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ года по смерти. Решением общего собрания участок №№ был закреплен за истцом ФИО6..

Согласно доказательств имеющихся в материалах дела видно, что истец на законном основании получил и пользуется земельными участками, права на которые возникли в период действия закона на момент предоставления.

У суда не имеется оснований не доверять данным имеющимся в материалах дела, данные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты.

Площадь земельного участка №№ составляет <данные изъяты> кв.м., площадь земельного участка №№ составляет <данные изъяты> кв.м, что подтверждается учетными карточками участка, заключением председателя, выкопировками из проекта планировки и застройки СНТ.

На данные земельные участки никто не претендует, они обособлены, находятся в сложившейся застройке СНТ, самовольного захвата земли не установлено.

Данные земельные участки истцом полностью освоены, используются по назначению: собственными силами и за свои средства истцом на участках построены садовый дом, хозяйственные постройки, высажены плодово-ягодные насаждения, улучшено плодородие земли. Истец своевременно оплачивает полагающиеся налоги, взносы и платежи.

Споры по границам земельных участков №№, закрепленных за истцом со смежными землепользователями, собственниками соседних участков отсутствуют, что подтверждают акты согласования границ со смежными землепользователями.

Судом учитываются требования закона на момент возникновения права на земельные участки.

В силу ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством. К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

В соответствии с Законом РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 года, предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее переданных им в установленном порядке в постоянное пользование, сроком не ограничивается.

В соответствии со ст. 25.2 ФЗ № 93-ФЗ от 30 июня 2006 года государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Одним из оснований для регистрации права собственности гражданина на земельный участок является акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 3, 4 ст. 14 ФЗ от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции от 31.12.2014г.) земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года № 66-ФЗ граждане, вступающие в члены С/Т, СК, СНТ, которым земля передана в бессрочное пользование после распределения земельных участков между ее членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив или товарищество. Прием в члены товарищества производится решением общего собрания. Приватизация земельных участков членами дачных и садоводческих объединений допускается как в составе этих объединений, так и индивидуально. В качестве правоустанавливающих документов для членов общественного объединения следует рассматривать решение дачного кооператива либо предприятия о закреплении за ними конкретного дачного или садового участка.

Согласно Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Граждане имеют право к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ст. 15 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 16 Земельного кодекса РФ Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Возражения ответчика о том, что на момент возникновения у истца права на приобретение участков в собственность бесплатно законодательство содержало норму однократного бесплатного предоставления земельного участка в собственность не находит подтверждения, считает неубедительными.

На момент закрепления за истцом второго участка действовал Земельный Кодекс РСФСР от 25.04.1991г., который не содержал норм ограничения в предоставлении в собственность участков.

Согласно ст.10 Закона Московской области «О регулировании земельных отношений в Московской области» от 7 июня 1996 года N 23/96-О гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность земельный участок, находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении. Согласно п.5 ст.10 указанного закона правила, установленные настоящей статьей, применяются при предоставлении гражданам в собственность земельных участков, находящихся в их фактическом пользовании с расположенными на них жилыми домами, приобретенных в результате сделок до 1 июля 1990 года (до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР"), но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы.

Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ от 15.04.1998 г. также не содержал ограничения по количеству участков, предоставляемых в собственность граждан.

Согласно ст. 39.19 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований. В соответствии со ст. 39.5. случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно: 6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; 7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

Однако, статьи 39.5, 39.19 Земельного кодекса РФ введены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ с 1 марта 2015 года.

В силу п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Придание обратной силы закону, ухудшающее положение гражданина является незаконным.

Оценив в совокупности доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о доказанности имеющихся прав у истца на земельные участки.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые она ссылается как на основания своих требований. Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, и доказательств опровергающих доводы истца не представлено, а судом не установлено.

Из ст. 55 ГПК РФ следует, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется защита его прав и свобод.

В п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» отмечено, что согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным требованиям. Указание в исковом заявлении на предмет и основание иска определяют весь дальнейший ход процесса.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Для разрешения данного вопроса, а именно получения спорных земельных участков в собственность истец обращалась в администрацию Наро-Фоминского муниципального района, однако ей было отказано в приобретении земельных участков в собственность бесплатно. Данное обстоятельство не опровергается ответчиком и не ставится под сомнение судом.

Истец выбрал надлежащий способ защиты нарушенного права.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами признание права собственности за истцом на земельные участки может быть установлено только в судебном порядке.

Суд считает, что имеются доказательства отнесения участка к категории земли сельскохозяйственного назначения для садоводства.

С учетом вышеуказанных норм требования истца отвечают требованиям законодательства, они являются убедительными и не противоречащими закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

Решил:

Исковые требования ФИО9 к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельные участки удовлетворить.

Признать за ФИО10 право собственности на земельный участок №№, площадью <данные изъяты> кв.м., и земельный участок №№, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: Московская <адрес>», из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течении месяца со дня оглашения решения.

Председательствующий                         Ивлев Д.Б.