Решение по делу № А65-22724/2006 от 13.11.2006

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

420014, Республика Татарстан, г. Казань, Кремль, корп.1, под.2

тел. (843) 292-17-60, 292-07-57

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань                                                                                 Дело №А65-22724/2006-СА2-34

«13» ноября 2006 г.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Егоровой М.В.,

от лица, ведущего протокол судебного заседания –судья Егорова М.В.,

рассмотрев по первой инстанции в открытом заседании дело по заявлению  Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны РТ к индивидуальному предпринимателю Мартынову Сергею Николаевичу, г. Набережные Челны о взыскании недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа и пени в сумме 5 284 руб.,

с участием:

от заявителя: не явился (извещен н.о.),

от ответчика: не явился (извещен н.о.),

от третьего лица: не явился (извещен н.о.),

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны РТ (далее - заявитель) обратилось с заявлением к индивидуальному предпринимателю Мартынову Сергею Николаевичу, г. Набережные Челны (далее - ответчик) о взыскании недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа и пени в сумме 5 284 руб.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил, отзыв не представил.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, представило запрашиваемую судом выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, ответчиком в нарушение ст.28 Федерального Закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 - 2005 г.г. в сумме 4 518 руб., в том числе 3 300 руб. на страховую часть трудовой пенсии, и 1 218 руб. на накопительную часть трудовой пенсии.

По выявленному факту неисполнения ответчиком обязанности по уплате страховых взносов в соответствии со ст.26 Федерального Закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» были начислены пени в общей сумме 766 руб., в том числе на страховую часть пенсии – 525 руб., на накопительную часть пенсии – 241 руб.

На уплату недоимки по страховым взносам в адрес ответчика было направлено требование №14/4-С от 08.05.2006 г. об уплате страховых взносов и пени со сроком исполнения до 25.05.2006 г.

Поскольку ответчик указанное требование не исполнил, то заявитель на основании ст.25 Федерального Закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обратился в суд.

Рассмотрев представленные по делу документы, суд считает требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению, в части взыскания недоимки по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии в виде фиксированного платежа за 2005 г. в сумме 1 200 руб. и начисленных на указанную сумму пени в размере 62 руб.

Индивидуальные предприниматели, как осуществляющие, так и не осуществляющие выплаты физическим лицам, в соответствии со ст.28 Федерального закона от 29.05.2002 г. №57-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №57-ФЗ) обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

При этом, минимальный размер фиксированного платежа на основании п.п.2 п.1 ст.6 Закона №167-ФЗ является обязательным для уплаты и не связан с доходом индивидуального предпринимателя.

Федеральным законом №57-ФЗ установлен минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии в размере 150 руб. в месяц (100 руб. - на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии).

Таким образом, Законом №167-ФЗ определено, что индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в виде фиксированного платежа, то есть без определения объекта налогообложения, без учета используемой системы налогообложения и вне зависимости от возраста.

Индивидуальные предприниматели в течение календарного года производят уплату страховых взносов в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии отдельными платежными поручениями.

В соответствии со ст.28 Закона №167-ФЗ порядок и сроки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа определяются Правительством Российской Федерации. Пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства РФ №148 от 11.03.2003 г., предусмотрено, что фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

На основании изложенного, требования заявителя в части взыскания 1 200 руб. страховых взносов за 2005 год на финансирование страховой части трудовой пенсии и соответствующей им суммы пени в размере 62 руб. подлежат удовлетворению, поскольку как видно из материалов дела, ответчик не уплатил в добровольном порядке вышеуказанную сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.

Между тем, требования заявителя о взыскании страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2002 г., 2003 г. и 2004 г. в сумме 2 100 рублей на страховую часть трудовой пенсии и в сумме 1 050 руб. на накопительную часть трудовой пенсии, а также соответствующие указанной недоимке пени удовлетворению не подлежат, в силу следующих обстоятельств.

В силу статьи 2 вышеуказанного Закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Данный Закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы Налогового Кодекса РФ.

В соответствии с положениями п.3 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика – физического лица может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования.

Как указано в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Следует учитывать, что вышеуказанные положения подлежат применению судом независимо от того, заявлено ли о его пропуске ответчиком или нет.

Из материалов дела видно, что требование №14/4-С от 08.05.2006 г. об уплате страховых взносов за 2002 г., 2003 г. и 2004 г. было предъявлено ответчику со сроком до 25.05.2006 г. для добровольного исполнения.

Однако, установленные статьей 70 НК РФ трехмесячные сроки направления требования об уплате задолженности за 2002 г., 2003 г. и 2004 г. истекли 31.03.2003 г., 31.03.2004 г. и 31.03.2005 г. соответственно.

Как указал Высший Арбитражный Суд РФ в п.6 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 г. №71 и в п.14 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 г. №79, пропуск срока направления требования об уплате налога (статья 70 НК РФ) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней (п.3 ст.48 НК РФ).

В связи с изложенным, срок на обращение в суд о взыскании с ответчика суммы недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированных платежей и пеней должен исчисляться с 11.04.2003 г., 11.04.2004 г. и 11.04.2005 г., то есть по истечении 10 дней (определенных в требовании) со дня окончания установленного статьей 70 Кодекса срока на направление требования.

Судом установлено, что на момент обращения Пенсионного Фонда РФ с заявлением в суд шестимесячные сроки, установленные пунктом 3 статьи 48 НК РФ, истекли 11.10.2003 г., 11.10.2004 г. и 11.10.2005 г.

Поскольку заявление было подано в суд только 10.10.2006 г. (согласно даты регистр. вх.), то есть за пределами пресекательного срока, то требования заявителя о взыскании страховых взносов за 2002 г., 2003 г. и 2004 г. удовлетворению не подлежат.

Требования заявителя о взыскании страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии за 2005 г. в размере 168 рублей и пени в сумме 8,60 руб. удовлетворению не подлежат в силу следующих обстоятельств.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», закрепляя виды трудовых пенсий, их структуру, условия назначения (статьи 5, 7-9, 27, 28), предусматривает, что установление застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета (пункт 3 статьи 6). Такие средства формируются за счет поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и дохода, полученного от их инвестирования. При этом, возникновение у застрахованного лица права на получение накопительной части трудовой пенсии законодатель связывает и с достижением им общеустановленного пенсионного возраста, за исключением случаев, указанных в п.5 ст.8 названного Федерального закона.

Правила, в соответствии с которыми при назначении застрахованному лицу трудовой пенсии определяется размер ее накопительной части, установлены статьями 14 и 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Так, размер накопительной части трудовой пенсии по старости рассчитывается путем деления суммы пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого назначается данная часть пенсии, на количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета накопительной части указанной пенсии, определяемого в порядке, установленном федеральным законом (пункт 9 статьи 14).

В силу статей 22 и 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы, а именно 1966 года рождения и старше (в 2002-2004 годах страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии не подлежали уплате за мужчин 1952 года рождения и старше и женщин - 1956 года рождения и старше), и, соответственно, эти лица право на накопительную часть трудовой пенсии не приобретают.

Устанавливая такую дифференциацию применительно к взиманию страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии (в зависимости от возраста застрахованного лица), федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечить к моменту достижения пенсионного возраста и назначения пенсии формирование достаточных для выплаты этой части пенсии пенсионных накоплений, для чего требуется соответствующий временной период.

Следовательно, нормативные положения пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», рассматриваемые в системной связи с положениями его статей 22 и 33, а также пункта 3 статьи 6, статьи 7, пункта 5 статьи 8, пункта 9 статьи 14 и пунктов 5 и 6 статьи 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей - независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, - обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа, тем более что действующее законодательство не содержит специальных норм, которые предусматривали бы механизм реализации индивидуальными предпринимателями, уплачивающими за себя страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и достигшими пенсионного возраста, права на получение в настоящее время накопительной части пенсии при установлении им трудовой пенсии по старости. Не принят до сих пор и федеральный закон, которым бы определялся ожидаемый период выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости для расчета ее размера (пункт 9 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Таким образом, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002-2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше), к которым относится и ответчик – Мартынов Сергей Николаевич, 25.07.1963 г.р., для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Такой вывод суда согласуется и с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 12 апреля 2005 г. №164-О.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные нормы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя в части взыскания недоимки по уплате страховых взносов по накопительной части трудовой пенсии и пени.

Согласно ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден, подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований, то есть в сумме 119 руб. 42 коп.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-169, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Мартынова Сергея Николаевича, 25.07.1963 г.р., проживающего по адресу: РТ, Тукаевский район, г. Набережные Челны, п.с.т. З.Я.Б., Бульвар Бумажников, д.5, кв.92, зарегистрированного за ОГРН 304165010000183 в доход бюджета Пенсионного фонда РФ недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 200 (одна тысяча двести) рублей, пени в сумме 62 (шестьдесят два) рубля и 119 (сто девятнадцать) рублей 42 копейки государственной пошлины в доход бюджета.

В остальной части заявленных требований отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в месячный срок.

Судья                                                                                                              М.В. Егорова

Пом. судьи Семенова Л.В.

Тел. 292-92-32