Решение по делу № 33а-1993/2016 от 22.01.2016

Судья Копылов-Прилипко Д.А.

Дело № 33-1993

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Судневой В.Н.,

судей Овчинниковой Н.А., Степанова П.В.,

рассмотрела в г. Перми 03 февраля 2016 г. дело по частной жалобе Сафарова А.С. на определение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14 декабря 2015 года, которым постановлено:

Отменить меры предварительной защиты, принятые определением Ленинского районного суда г. Перми от 02 ноября 2015 года, которым разрешено Сафарову А.С., *** г.р. нахождение на территории Российской Федерации.

Изучив материал, заслушав доклад судьи Овчинниковой Н.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Сафаров А.С. обратился в суд с административным иском об отмене решения ФСБ России о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации до 20.05.2020 г., также заявил ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску в виде неприменения по отношению к нему мер депортации до вынесения судом решения по делу.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 02.11.2015 г. приняты меры предварительной защиты административного иска: Сафарову А.С., *** г.р., разрешено нахождение на территории Российской Федерации до вступления в законную силу судебного акта, которым будет рассмотрено по существу настоящее административное дело.

Административный ответчик УФСБ России по Пермскому краю обратилось в суд с заявлением об отмене мер предварительной защиты по мотивам того, что административный истец на территории Российской Федерации занимается деятельностью, создающую угрозу безопасности государства, в связи с чем ФСБ России неоднократно принимало решения о не разрешении въезда Сафарова А.С. в Российскую Федерацию. Кроме того, Сафаров А.С. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Судом постановлено выше приведенное определение, об отмене которого просит в частной жалобе административный истец, полагая его незаконным и необоснованным. Находит голословными доводы УФСБ России по Пермскому краю, приведенные в обоснование заявления об отмене мер предварительной защиты. Указывает, что депортацией будут нарушены его права на личное участие в судебном заседании.

В возражениях на честную жалобу УФСБ России по Пермскому краю просит оставить определение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив материал, изучив доводы частной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований к отмене определения суда.

В соответствии со ст. 85 КАС РФ:

1. По заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если:

1) до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление;

2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.2. Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел.

3. К мерам предварительной защиты по административному иску не относится приостановление органом или должностным лицом, обладающими властными полномочиями, действия принятых ими нормативных правовых актов или решений, а также приостановление совершения оспариваемых действий.

4. Меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему.

Согласно ст. 223 КАС РФ по административному делу данной категории мерами предварительной являются приостановление действия оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановление совершения в отношении административного истца оспариваемого действия.

На основании ч. 1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В соответствии с положениями приведенных норм права (ч. 2 ст. 85,
ст. 223 КАС РФ) и с учетом предмета и специфики рассматриваемого административного спора, мерой предварительной защиты в данном случае могло быть приостановление действия оспариваемого решения ФСБ России о не разрешении истцу въезда на территорию РФ.

Истец просил суд принять испрашиваемую им меру предварительной защиты в виде разрешения находиться на территории РФ, мотивируя требование тем, что орган миграционного учета может принять в отношении него решение о депортации. Сведений о том, что такое решение было принято, в материалах дела нет. Предметом спора является оспаривание решения о не разрешении въезда на территорию РФ, а не решения о депортации. Следовательно, истец просит сохранить меру предварительной защиты, которая не соотносима с заявленными требованиями, а кроме того, и не предусмотрена для данной категории дела в ст. 223 КАС РФ. В связи с чем оснований для отмены определения суда с целью сохранения данной меры не усматривается.

На основании изложенного, отмена судом ранее принятой меры предварительной защиты на права и интересы административного истца не влияет.

Такое процессуальное действие, как отмена судом мер предварительной защиты, предусмотрено ч. 1 ст. 89 КАС РФ. Нарушений норм процессуального права при вынесении оспариваемого определения судом не допущено.

Доводы, приведенные заявителем частной жалобы, с учетом выше сказанного, не могут повлечь за собой отмену оспариваемого определения суда.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14 декабря 2015 года оставить без изменения, частную жалобу Сафарова А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи