Решение по делу № 2-1617/2019 ~ М-628/2019 от 01.03.2019

Дело № 2-1617/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Севастополь                            23 апреля 2019 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи                 Сомовой И.В.,

при секретаре                            Лисничей А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Натальи Алексеевны к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на распоряжение денежными средствами со счета недееспособной подопечной,

У С Т А Н О В И Л:

Васильева Н.А. предъявила иск Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя, указав, что на основании решения Балаклавского районного суда г. Севастополя от 07.02.2008 является опекуном своей недееспособной дочери Васильевой А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. За период с 01.01.2018 по 10.02.2019 истцом как опекуном были понесены расходы, произведенные в интересах подопечной, в том числе по оплате медицинских и реабилитационных услуг, лекарств, проезда к месту лечения, а также оплате коммунальных услуг. 22.01.2019 истец обратилась с заявлением к ответчику, в котором просила разрешить распоряжение денежными средствами подопечной в сумме 149 688 рублей 38 копеек по счета, открытого на ее имя, однако решением Совета по опеке и попечительству от 21.02.2019 истцу отказано в этом. Данное решение она считает незаконным и необоснованным, нарушающим права истца на возмещение понесенных за счет собственных средств расходов по содержанию имущества подопечной. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила:

1. Признать недействительным решение ответчика об отказе Васильевой Н.А. в распоряжении денежными средствами со счета недееспособной подопечной Васильевой А.С. в размере 149 688 рублей 38 копеек, оформленное протоколом № 4 от 210.02.2019 Совета по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно недееспособными, и дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже по состоянию здоровья, в г. Севастополе.

2. Обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда выдать Васильевой Н.А. разрешение на распоряжение денежными средствами в размере 149 688 рублей 38 копеек со счета, открытого Васильевой Н.А. в пользу недееспособной подопечной Васильевой А.С.

В судебном заседании истец Васильева Н.А., ее представитель Монько С.В. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Дуляницкая О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что законом предусмотрено получение предварительного разрешения органа опеки и попечительства на распоряжение средствами подопечного, а не последующего возмещения расходов опекуна за счет средств подопечного, о чем истец ранее предупреждалась, ей было рекомендовано перед использованием средств, превышающих пенсию подопечной за год обращаться за разрешением в Совет по опеке и попечительству. Пенсия Васильевой А.С. за 2018 года составила 291 936,61 руб. Решение Совета по опеке и попечительству является законным.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит, что иск Васильевой Н.А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от 07.02.2008 Васильева Александра Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана недееспособной. Васильевой А.С. установлена опека и ее опекуном назначена Васильева Н.А.

Из представленных истцом копий договором и платежных документов следует, что в период с 01.01.2018 по 10.02.2019 Васильевой Н.А. произведены затраты по оплате медицинских и реабилитационных услуг, лекарственных средств, проезда к месту лечения в г. Москву и проживания в г. Москве, а также оплате коммунальных услуг, на общую сумму 149 688 рублей 38 копеек

22.01.2019 истец обратилась с заявлением в Департамент труда и социальной защиты населения г. Севастополя, в котором просила разрешить распоряжение денежными средствами подопечной в сумме 149 688 рублей 38 копеек по счета, открытого на ее имя, представила подтверждающие документы.

Согласно протоколу заседания Совета по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно недееспособными, и дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже по состоянию здоровья, в г. Севастополе от 21.02.2019 Васильевой Н.А. отказано в распоряжении денежными средствами со счета недееспособной подопечной Васильевой А.С., открытого в РНКБ (ПАО) в размере 149 688 рублей 38 копеек.

Письмом от 25.02.2019 Департамент труда и социальной защиты населения г. Севастополя сообщил Васильевой Н.А. о принятом решении Совета по опеке и попечительству, с которым не огласилась истец, обратившись с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 33 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности.

На основании пункта 1 статьи 34 ГК РФ органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

Указом Губернатора города Севастополя от 31.01.2017 № 03-УГ исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим деятельность по опеке и попечительству в городе Севастополе, определен Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя - в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, дееспособных совершеннолетних граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, а также в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом безвестно отсутствующими.

Пункта 3 статьи 36 ГК РФ предусмотрено, что опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Согласно пункту 1 статьи 37 ГК РФ опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

Согласно пунктам 1, 3 статьи 21 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при:

1) отказе от иска, поданного в интересах подопечного;

2) заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного;

3) заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем.

Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.

В силу положений пункта 5 статьи 18 данного закона опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Исполнение опекуном и попечителем указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного.

По смыслу приведенных положений закона опекун вправе самостоятельно расходовать в интересах подопечного причитающиеся ему суммы алиментов, пенсий, пособий, иных выплачиваемых на содержание подопечного средств, без получения предварительного разрешения на это органа опеки и попечительства.

Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства Опекун не вправе распоряжаться иным имуществом подопечного, влекущим за собой уменьшение его стоимости, и совершать любые действия, направленные на уменьшение имущества подопечного.

Закон предусматривает в данном случае обязательное предварительное получение разрешения на распоряжение имуществом подопечного, в том числе расходование принадлежащих ему денежных накоплений на его нужды, и не предусматривает получения такого разрешения после того как уже расходы произведены.

Согласно представленным выпискам по счетам, открытым на имя Васильевой А.С. в РНКБ (ПАО), по состоянию на 31.12.2018 на двух счетах находились денежные средства, соответственно, в размере 223 879 рублей 78 копеек и 459 872 рубля 93 копейки.

Фактически истец обратилась к ответчику за получением разрешения на возмещение со счета подопечной денежных средств, затраченных на лечение подопечной и оплату коммунальных услуг, которые она произвела самостоятельно, без предварительного уведомления о совершении данных действий и соответствующего разрешения органа опеки и попечительства

Вместе с тем возможность возмещения опекуну расходов за счет денежных средств подопечного после того как эти расходы уже произведены, законом не предусмотрена.

Кроме того, истцом не подтверждено, что указанные расходы были произведены не за счет получаемой Васильевой А.С. пенсии, которая составляла в 2018 году с учетом ЕДВ от 24 137 рублей 47 копеек до 24 371 рубля 92 копеек ежемесячно.

При таких обстоятельствах решение Совета по опеке и попечительству соответствует закону и оснований для удовлетворения требований истца суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Васильевой Натальи Алексеевны к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на распоряжение денежными средствами со счета недееспособной подопечной отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                   (подпись)                   И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 29.04.2019.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья                                                                                                            И.В. Сомова