Решение по делу № 2-4390/2015 от 01.06.2015

№

РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ногинский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Дорохиной И.В.,
при секретаре Буянове Е.Ю.,

с участием представителя истца и представителя третьего лица СНТ «Мечта» Кузнецовой Э.Ю.,

представителя ответчика администрации Ногинского муниципального района МО Шуевой Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потаповой Н. А. к администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Потапова Н.А. обратилась в суд с иском к администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указала, что она является членом СНТ «Мечта» с ДД.ММ.ГГГГ года и имеет в пользовании земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы Администрации Ногинского района Московской области «О передачи земли от ТОО СХП «Фрязево» АООТ «Машзавод» № от ДД.ММ.ГГГГ. у ТОО СХП «Фрязево» был изъят земельный участок площадью <данные изъяты> га и предоставлен АООТ «МСЗ», о чем АООТ «МСЗ» было выдано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно Постановлению Главы Администрации Ногинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено просить Администрацию Московской области отвести ПСХ «Фрязево» ОАО МСЗ (бывшее ТОО сельхозпредприятие «Фрязево») в бессрочное (постоянное) пользование под коллективное садоводство работникам и служащим сельхозпредприятия и машиностроительного завода земельный участок, площадью <данные изъяты> га (огородов) из своих земель. Согласно выписке из
протокола № от ДД.ММ.ГГГГг. Администрация Московской области приняла
решение согласовать выбор земельного участка, общей площадью <данные изъяты> га
подсобному хозяйству «Фрязево» АО Машиностроительный завод г. Электросталь
под коллективное садоводство из своих земель у дер. Елизаветино и д. Есино
Ногинского района. В целях переоформления права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком, площадью <данные изъяты> га, заместитель генерального
директора ОАО «Машиностроительный завод» Латынин В.К. ДД.ММ.ГГГГ
обращался к Главе Ногинского района Московской области Лаптеву В.Н. с
просьбой передать в собственность СТ «Мечта» земельный участок, площадью <данные изъяты>
га, ранее отведенный под коллективное садоводство. Из письма Администрации
Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГг. № следует, что
Администрация Ногинского района не возражает передать в собственность
земельные участки по факту без изменения площади. Однако, до настоящего
времени решения о предоставлении земельного участка, площадью <данные изъяты> га СНТ «Мечта» под коллективное садоводство не принято. После направления в Администрацию Ногинского муниципального района персонального состава
членов СНТ «Мечта» с копиями паспортов и согласием всех членов СНТ,
Администрацией Ногинского района было дано разъяснение, что учитывая
сложившуюся практику, не возражает против предварительного согласования СНТ «Мечта» мест размещения садоводческого товарищества с утверждением
персонального списка членов СНТ «Мечта». Для осуществления кадастрового
учета земельного участка СНТ и определения его характеристик, земельный
участок, площадью 14,36 га предоставляется в аренду СНТ «Мечта». После
вынесения проекта организации в натуру осуществляется передача за плату
земельного участка в совместную собственность членов СНТ «Мечта» с
последующим предоставлением в собственность каждого члена.

Истец ссылается на то, что поскольку занимаемый ею земельный участок № находится в границах территории СНТ «Мечта» с ДД.ММ.ГГГГ. и предоставлен ей в соответствии проектом организации и застройки территории, то на основании п.4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ от 15 апреля 1998г., она имеет право приобрести указанный земельный участок в собственность бесплатно.

Истец Потапова Н.А. в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена.

Представитель истца и третьего лица СНТ «Мечта» Кузнецова Э.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, дав суду объяснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика администрации Ногинского муниципального района Шуева Я.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила возражения в которых усказала, что на сегодняшний момент право собственности на земельный участок не оформлено, поскольку отсутствуют основания для оформления в административном порядке, в связи с несоблюдением ст. 13 и 14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15 апреля 1998г., так как члены СНТ «Мечта» отсутствуют в списках очередников района и фактически не имеют право на выделение земельных участков в собственность.

Истцом в материалы дела не представлено документов подтверждающих предоставление СНТ «Мечта» на каком-либо праве земельного участка под организацию СНТ вблизи <адрес>, площадью <данные изъяты> га. В соответствии
с действующим законодательством на тот момент для выделения земельного
участка необходимо было выполнить процедуру его отвода с получением
согласований надзорных служб, после чего издавалось соответствующее решение
о предоставлении земельного участка. Также истцом в материалы дела не представлено доказательств того, что она является членом СНТ «Мечта».

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО, ОАО «Машиностроительный завод» в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно
действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов,
деятельность законодательной и исполнительной власти, местного
самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и
распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (п.2 ст.35
Конституции РФ).

Согласно абзацу 5 п. 2.1 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-Ф3 от 25.10.2001 года переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических у и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ в случае,
если земельный участок, составляющий территорию садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен
данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до
вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано)
данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного
некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в
собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с
проектом организации и застройки территории данного некоммерческого
объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков
в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в
указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина
осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом
местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого
земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его
представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим
гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в
котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок,
и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого
земельного участка местоположению земельного участка, фактически
используемого гражданином.

Согласно п.6 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц
осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность
граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях,
предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами
субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и
юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на
приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных
или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и
юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в
государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом
разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным
юридическим лицам в соответствии с настоящей статьей земельные участки
предоставляются в собственность только за плату, размер которой
устанавливается настоящим Кодексом.

Согласно п.2 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-Ф3 «О
введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях
разграничения государственной собственности на землю к собственности
субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые
зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов
Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 1Э7-ФЗ «О
введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение
земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального
закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности
на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом
не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права
собственности на земельные участки, государственная собственность на которые
не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения
ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на
которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления
муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о
дорожной деятельности.

Судом установлено, что Постановлением Главы Администрации Ногинского района Московской области «О передачи земли от ТОО СХП «Фрязево» АООТ «Машзавод» № от ДД.ММ.ГГГГ. у ТОО СХП «Фрязево» был изъят земельный участок площадью <данные изъяты> га и предоставлен АООТ «МСЗ» (л.д. 17), о чем АООТ «МСЗ» было выдано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно акту комиссии по выбору земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. участок № площадью <данные изъяты> га был выделен СНТ «Мечта», участок №,
площадью <данные изъяты> га СНТ «Юпитер» (л.д. 15-16).

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГг. учредительного
собрания садоводческого товарищества ПСХ «Фрязево» были образованы СНТ
«Мечта» и СНТ «Юпитер», избраны председатели указанных СНТ и утверждены
списки членов СНТ (л.д. 113).

Согласно Постановлению Главы Администрации Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГг. № (л.д. 14) постановлено просить Администрацию Московской области отвести ПСХ «Фрязево» ОАО МСЗ (бывшее ТОО сельхозпредприятие «Фрязево») в бессрочное (постоянное) пользование под коллективное садоводство работникам и служащим сельхозпредприятия и машиностроительного завода земельный участок, площадью <данные изъяты> га (огородов) из своих земель.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГг. А.
Московской области приняла решение согласовать выбор земельного участка,
общей площадью <данные изъяты> подсобному хозяйству «Фрязево» АО
Машиностроительный завод г. Электросталь под коллективное садоводство из
своих земель у дер. Елизаветино и д. Есино Ногинского района (л.д. 20).

С момента организации СНТ «Мечта», то есть с ДД.ММ.ГГГГ г., принимались
неоднократные попытки оформить надлежащим образом документы на
земельный участок, расположенный под СНТ. Оформление дела по отводу земельного участка под СНТ было начато в ДД.ММ.ГГГГ г. При этом были получены все согласования во всех инстанциях Московской области. Однако, ни план отвода, ни свидетельство на земельный
участок, не были выданы в связи с тем, что ПСХ «Фрязево» не являлось
юридическим лицом. При этом было рекомендовано садоводческому
товариществу зарегистрироваться как юридическое лицо. В ДД.ММ.ГГГГ. СНТ «Мечта» было зарегистрировано как юридическое лицо (л.д.18-19).

После регистрации СНТ «Мечта» как юридическое лицо, в целях переоформления
права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью
<данные изъяты>, заместитель генерального директора ОАО «Машиностроительный завод»
Латынин В.К. ДД.ММ.ГГГГг. вновь обращался к Главе Ногинского района
Московской области Лаптеву В.Н. с просьбой передать в собственность СТ
«Мечта» земельный участок, площадью <данные изъяты> га, ранее отведенный под
коллективное садоводство (л.д. 27). Из письма Администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГг. № следует, что Администрация Ногинского района не возражает передать в собственность земельные участки по факту без изменения площади. ДД.ММ.ГГГГг. председатель СНТ «Мечта» вновь обратился к Главе Администрации Ногинского района с заявлением о предоставлении СНТ «Мечта» земельного участка, площадью <данные изъяты>, ранее выделенного ОАО «Машиностроительный завод» под коллективное садоводство. Своим письмом от ДД.ММ.ГГГГг.№ Администрация Ногинского района Московской области приняла следующее решение: разрешить в установленном порядке сформировать землеустроительное дело по выбору земельного участка, при условии отказа от права пользования на испрашиваемый земельный участок ОАО «МСЗ».

В соответствии с выпиской из протокола заседания Координационного совета по имущественным отношения в Московской области от ДД.ММ.ГГГГг. принято решение об оформлении землеустроительного дела на четыре земельный участка, общей площадью 15га в районе дер. Елизаветино Ногинского района (л.д. 26). После чего СНТ «Мечта» были получены необходимые согласования с контролирующими органами по поводу отвода земельного участка СНТ «Мечта», что подтверждается соответствующими актами и заключениями, представленными в материалы дела.

Как усматривается из материалов дела в ДД.ММ.ГГГГ г. было полностью
сформировано землеустроительное дело по выбору земельного участка. В ДД.ММ.ГГГГ г. была сформирована схема расположения земельного участка СНТ «Мечта». В ДД.ММ.ГГГГ г. были оформлены межевые планы земельного участка и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.±106кв.м., расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет с кадастровым №

Таким образом, доводы представителя ответчика Администрации
Ногинского муниципального района о том, что СНТ «Мечта» не соблюдена
процедура отвода земельного участка, и согласования с надзорными службами
являются необоснованными и опровергаются совокупностью исследованных по
делу доказательств. Процедура выбора и отвода земельного участка в пользу СНТ «Мечта» подтверждается материалами дела. Суд приходит к однозначному
выводу о том, что выбор и отвод земельного участка был осуществлен в пользу
СНТ «Мечта» При установленных судом обстоятельствах исключено
предоставление участка иным лицам.

Истец была принята в члены СНТ «Мечта» в ДД.ММ.ГГГГ году, с ДД.ММ.ГГГГ года имеет в пользовании земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м.,
расположенный по адресу: <адрес>». Указанный земельный участок не занимает земли общего пользования, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций. Споров о границах указанного земельного участка с владельцами соседних земельных участков у истца не имеется. В течение всего времени членства в СНТ истец оплачивала членские и целевые взносы.

Указанные обстоятельства подтверждаются ксерокопией членской книжки (л.д. 7-8)

Из уточненного списка членов СНТ «Мечта» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. за
истцом закреплен земельный участок № (л.д. 122).

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что Потапова Н.А. является членом СНТ «Мечта» и в ее пользовании находится земельный участок
№, площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с картой (планом) земельного участка, изготовленной ООО
«Гипрозем-Ногинск», площадь земельного участка по адресу: <адрес>
составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.11), подписан акт согласования границ со смежными
землепользователями и с СНТ «Мечта», споров по границам нет (л.д. 12).

В силу п. 9.1 ст. 3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года № 137-Ф3(в редакции от 30.06.2006 года) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Обязательным приложением к представляемому в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи документу является кадастровый план соответствующего земельного участка. Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок осуществляется также в случае, если сведения о его площади, содержащиеся в представленном в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи документе, не соответствует данным кадастрового плана такого земельного участка.

Учитывая выше изложенные обстоятельства, а также принимая во внимание тот факт, что спорный земельный участок, был выделен истцу до вступления в действие Земельного кодекса РФ, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на земельный участок основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Потаповой Н. А. к администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Потаповой Н. А. право собственности на
земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах и конфигурации, в соответствии с картой (планом), составленной ООО НПО «Гипрозем - Ногинск».

Решение суда является основанием для государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области права собственности Потаповой Н. А. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах и конфигурации, в соответствии с картой (планом), составленной ООО НПО «Гипрозем- Ногинск».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: