Решение по делу № 2-514/2013 ~ М-542/2013 от 12.08.2013

                                                                                      Дело № 2-514/2013 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Суровикинский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи                                     Силичева А.А.

При секретаре                                                                                  Котовской Е.В.

В присутствии истца                                                                       К.

Представителя ответчика                                                               Б.

Представителя третьего лица                                                         Б.1

27 августа 2013 года                     вг.Суровикино Волгоградской области,

     Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к ОАО «Суровикиномежрайгаз», третьему лицу Администрации городского поселения г. Суровикино Волгоградской области об устранении препятствий к газификации квартиры,

УСТАНОВИЛ:

установил:

К. обратилась в суд с иском, предъявив требования к ОАО «Суровикиномежрайгаз», третьему лицу Администрации городского поселения г. Суровикино Волгоградской области об устранении препятствий к газификации квартиры.

     В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником жилой неблагоустроенной квартиры, расположенной по <адрес>. Её квартира является единственной не газифицированной в доме. Все остальные квартиры имеют газ, развилка газопровода низкого давления проходит под окнами её квартиры. Собственником газопровода является администрация городского поселения г. Суровикино. Администрация городского поселения <адрес> выдала ей разрешение на подключение её квартиры к разводящим газовым сетям. Выдача технических условий и подключение к уличному газопроводу находится в компетенции ОАО «Суровикиномежрайгаз».

      Для выдачи технических условий, проектирования и проведения работ она обратилась с письменным заявлением на имя исполнительного директора ОАО «Суровикиномежрайгаз» С. В выдаче технических условий и подключении её квартиры к газораспределительным сетям было отказано.

       При этом, ОАО «Суровикиномежрайгаз», письменно её уведомил, что газоснабжение её квартиры возможно от газопровода низкого давления, расположенного по адресу <адрес>. Однако выдать ей технические условия на подключение к газоснабжению не имеют законных оснований, так как собственник газопровода - администрация городского поселения г. Суровикино не заключила с ОАО «Суровикиномежрайгаз» договор на эксплуатацию данного газопровода. Других оснований отказа нет.

К. считает бездействие ОАО «Суровикиномежрайгаз» по выдачи технических условий и подключению её квартиры к сетям газопровода незаконным и просит обязать ОАО «Суровикиномежрайгаз» выдать технические условия на газификацию квартиры и произвести подключение квартиры, расположенной в <адрес> сети газопровода за счёт ответчика.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, изложив их вышеуказанным образом.

Представитель ответчика Б. исковые требования не признала и пояснила, что К. обратилась в ОАО «Суровикиномежрайгаз» с заявлением о выдаче технических условий на присоединение её квартиры расположенной по <адрес> к существующим газораспределительным сетям. Рассмотрев данное заявление, ОАО «Суровикиномежрайгаз» сообщило К., что газоснабжение указанного объекта возможно от газопровода низкого давления, проходящего по <адрес>. Техническая возможность подключения квартиры К. к сетям газопровода, подведённым к дому № по <адрес> имеется. Препятствий подключения нет. Однако, в связи с тем, что между Администрацией городского поселения г. Суровикино (собственник сетей) и ОАО «Суровикиномежрайгаз» на 2013 год не заключён договор на эксплуатацию данного газопровода, оснований для выдачи технических условий на подключение квартиры истицы к газораспределительной сети у ОАО «Суровикиномежрайгаз» нет. Просит отказать К. в удовлетворении заявленного требования.

Представитель третьего лица - администрации городского поселения г. Суровикино Б.1 считает требования К. законными и обоснованными, а иск подлежащим уджовлетворению. Б.1 пояснил в судебном заседании, что в период с 2009 по 2012 год включительно, между администрацией городского поселения г. Суровикино и ОАО «Волгоградоблгаз» ежегодно заключались договоры аренды на объекты газоснабжения, находящиеся в собственности городского поселения, согласно которым ОАО «Суровикиномежрайгаз» оказывало услуги по транспортировке природного газа потребителям, выдавало технические условия и производило подключение новых абонентов к газораспределительным сетям, находящимся в собственности городской администрации. В 2013 году руководство ОАО «Волгоградоблгаз» письмом № АР-10/837 от ДД.ММ.ГГГГ отказало в заключении договора аренды муниципальных газораспределительных сетей с администрацией городского поселения г. Суровикино, при этом продолжая эксплуатировать объекты газоснабжения, осуществляя возмездное оказание услуг населению по поставке газа. Администрация городского поселения и в 2013 году предлагала заключить договор аренды ОАО «Волгоградоблгаз» на эксплуатацию газораспределительных сетей, на тех же условиях, что и в 2009-2012 годах, однако получила отказ. В настоящее время в Волгоградском Арбитражном суде принято к рассмотрению заявление городской администрации г. Суровикно к ОАО «Волгоград облгаз» о понуждении к заключению договора. Во всяком случае, спор между администрацией г. Суровикино и ОАО «Волгоградоблгаз» по условиям договора, не должен отражаться на потребителях газа. В связи с этим администрация городского поселения просила суд удовлетворить исковые требования К., обязав ответчика выдать ей технические условия газификации её домовладение.

Выслушав стороны, ознакомившись с мнением третьего лица, исследовав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования К. обоснованы и подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 426 ГК РФ, ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, а также Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 года № 360, следует считать, что договор о подключении к сетям газоснабжения признаётся публичным договором.

Договор о подключении к сетям газоснабжения заключается коммерческой организацией и устанавливает её обязанности по выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратиться.

Исходя из смысла положений Закона «О газоснабжении в Российской Федерации» разрешающего вопросы правового регулирования правоотношений, возникающих в отношении систем газоснабжения, резюмируется отсутствие, каких бы то ни было препятствий в реализации прав на газификацию.

         В судебном заседании установлено, что на территории городского поселения г. Суровикино Волгоградской области проведен газопровод низкого давления, собственником которого является администрация городского поселения г. Суровикино. Данный газопровод проходит вдоль стены <адрес> непосредственно под окнами квартиры К. Истец является собственницей <адрес>. Данные обстоятельства подтверждены сторонами и не подлежат доказыванию в силу требований части 1 статьи 61 ГПК РФ.

В соответствии с п. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года N 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - Правила), регулирующие отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пунктом 17 Правил, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация; плата за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения определяется на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры соответствующей ресурсоснабжающей организации.

В соответствии с указанными нормами для получения технических условий для подключения к существующему газопроводу, необходимо согласие основного абонента; которым является администрация городского поселения г. Суровикино.

Собственник газопровода, которым является администрация городского поселения г. Суровикино, выдало К. разрешение на подключение к газораспределительным сетям.

Техническая возможность на такое подключение к распределительным сетям, расположенным по <адрес> существует, что следует из ответа ОАО «Суровикиномежрайгаз» К. и не оспаривается представителем ответчика в суде.

Вместе с тем, ответчик, отказывая К. в выдаче технических условий на газификацию её квартиры ссылается на то, что собственник газопровода не заключил с ОАО «Суровикиномежрайгаз» договор на эксплуатацию данного газопровода и для решения данного вопроса К. должна обратиться в администрацию городского поселения г. Суровикино.

Как установлено в суде, собственник газопровода дал согласие на подключение квартиры истица к газопроводу, а потому это не может являться основанием для отказа в подключении квартиры К. к газоснабжению.

Хозяйственный спор, возникший между Администрацией городского поселения г. Суровикино Волгоградской области и ОАО «Волгоградоблгаз» об условиях заключения договора на использование газопроводной сети, никак не зависит от К.

Действиями ответчика существенно нарушаются права К. связанные с пользованием системами коммунальной инфраструктуры, включающими в себя, в том числе и газоснабжение.

Суд приходит к выводу о том, что ответчик неправомерно отказывает К. в выдаче технических условий на газификацию её квартиры, а потому исковые требования истицы обоснованы и подлежат удовлетворению, в части выдачи технических условий и подключения к газораспределительным сетям.

Довод представителя ответчика относительно того, что выдать технические условия и подключить квартиру К. к газопроводу ОАО «Суровикиномежрайгаз» не вправе, так как отсутствует договор на эксплуатацию газовой сети между ОАО «Суровикиномежрайгаз», и собственником газораспределительных сетей, не может быть принят судом во внимание. Порядок заключения договоров урегулирован гражданским законодательством Российской Федерации. При наличии разногласий, допускается разрешение спора, в том числе и в судебном порядке. Однако наличие разногласий по вопросу заключения договора между Администрацией г. Суровикино и ОАО «Волгоградоблгаз», не должно нарушать прав и законных интересов граждан.

ОАО «Суровикиномежрайгаз» предложило К. решить вопрос о заключении договора на эксплуатацию данного газопровода, между администрацией городского поселения и ОАО «Суровикиномежрайгаз», что следует из ответа данного К. Однако такое требование является незаконным, поскольку истица не наделена такими полномочиями.

Согласно ст. 13 Постановления Правительства РФ от 15.05.2010 года № об утверждении Правил определения и представления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, единственным основанием к отказу в выдаче технических условий является отсутствие резерва пропускной способности сетей.

Как установлено в судебном заседании пропускная способность в данном случае позволяет произвести подключение квартиры К. к газораспределительным сетям, к которым подключены все остальные квартиры <адрес>.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из наличия технической возможности подключения дополнительного абонента к газопроводу низкого давления, наличия согласия собственника на такое подключение.

Истцом, также заявлены требования о том, чтобы выдача технических условий и подключение к газопроводу было осуществлено за счёт ОАО «Суровикиномежрайгаз». Данные требования суд находит не обоснованными на законе и подлежащими отклонению.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.05.2010 года № 341,

плата за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения определяется на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления, и осуществляется потребителем.

Руководствуясь ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

       Обязать Открытое акционерное общество «Суровикиномежрайгаз» выдать технические условия на газификацию квартиры и произвести подключение квартиры, расположенной в <адрес>, принадлежащей К. к газовой сети.

       Взыскать с ОАО «Суровикиномежрайгаз» в возврат госпошлины в пользу К. <данные изъяты> рублей.

       В остальной части исковых требований К. о подключении её квартиры к газовой сети за счёт ответчик отказать.

      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Суровикинский районный суд.

Судья                                                                                    А.А.Силичев