Решение по делу № 12-81/2015 от 30.06.2015

Дело № 12-81/2015

РЕШЕНИЕ

05 августа 2015 года                                                                                      город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия И.С.Леккерева, при секретаре А.О.Александровой, рассмотрев дело по жалобе Спиркина Д.Ю. на постановление государственного инспектора автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ

установила:

постановление государственного инспектора автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от хх.хх.хх г. Спиркин Д.Ю. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, и должностным лицом назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

С таким решением судьи не согласен Спиркин Д.Ю., в жалобе просит отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения. Указывает на то, что размер назначенного штрафа несоизмерим с последствиями правонарушения.

Заявитель в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель административного органа, действующая по доверенности, полагала постановление должностного лица административного органа законным и обоснованным.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями. В российских разрешениях и специальных разрешениях указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Частью 1 ст. 11.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что хх.хх.хх г. при проведении государственного контроля на ... км. автодороги ... выявлен факт осуществления международной перевозки с незаполненным разрешением, а именно водитель Спиркин Д.Ю., выполняя международную перевозку пассажиров по маршруту ... на автобусе ..., государственный регистрационный знак №, принадлежащем ..., зарегистрированному в ... осуществлял перевозку пассажиров с незаполненным разрешением, а именно в п.8 разрешения не было указано количество пассажиров в графе «обратно».

Факт совершения Спиркиным Д.Ю. административного правонарушения подтвержден доказательствами, собранными по делу: протоколом об административном правонарушении, разрешением на выполнение нерегулярной международной перевозки пассажиров автобусом по территории РФ, иными материалами дела. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи с чем судья считает правомерным вывод должностного лица о наличии в деянии, совершенном Спиркиным Д.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ.

В жалобе на постановление заявитель просит освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Совершенное заявителем правонарушение посягает на установленный государством порядок осуществления международных автомобильных перевозок по территории Российской Федерации, соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений. В связи с чем снований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем в силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая имущественное положение Спиркина Д.Ю., признание им вины в совершенном административном правонарушении, суд полагает, что назначенное Спиркину Д.Ю. наказание в пределах санкции статьи не является справедливым и соразмерным совершенному правонарушению.

В связи с изложенным суд полагает возможным изменить постановление должностного лица и назначить Спиркину Д.Ю. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, а именно в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решила:

постановление государственного инспектора автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ в отношении Спиркина Д.Ю. изменить в части размера санкции, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                                    И.С.Леккерева