Решение по делу № 2-439/2014 от 16.09.2014

Гр. дело № 2-439/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Оричи 9 октября 2014 года

    Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Васильева С.В.,

при секретаре Жвакиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оричевского района к муниципальному образованию Оричевский муниципальный район Кировской области в лице администрации Оричевского муниципального образования Кировской области о предоставлении за счет средств областного бюджета жилого помещения Репиной Елене Владимировне,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Оричевского района обратился в суд с иском к муниципальному образованию Оричевский муниципальный район Кировской области в лице администрации Оричевского муниципального образования Кировской области о предоставлении за счет средств областного бюджета жилого помещения Репиной Е.В..

Свои требования прокурор мотивирует тем, что Репина Е.В. является лицом, оставшимся без попечения родителей, так как ее мать умерла, отец лишен родительских прав. Ранее занимаемое жилое помещение признано аварийным. На основании заявления от 2 апреля 2013 года Репина Е.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилья, которым в бюджете области предусмотрены денежные средства на приобретение жилых помещений на 2015 год, однако право на обеспечение жилым помещением наступило 30 июня 2014 года по окончании учебного заведения.

Прокурор просит обязать муниципальное образование Оричевский муниципальный район Кировской области в лице администрации Оричевского муниципального района Кировской области предоставить Репиной Е.В. за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании помощник прокурора Оричевского района Бизяева М.В., поддерживая исковые требования, привела в их обоснование доводы, указанные в иске.

Истец Репина Е.В., настаивая на удовлетврении исковых требований, пояснила, что в настоящее время она снимает квартиру в пгт Стрижи Оричевского района.

Представитель ответчика – администрации Оричевского района Кировской области, надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - департамента образования Кировской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве и.о. главы департамента И указал, что исковые требования прокурора Оричевского района в интересах Репиной Е.В. не поддерживают. В соответствии с действующим законодательством Репина Е.В. принята на учет органом опеки и попечительства Оричевского района Кировской области 27 мая 2013 года, включена в сводный список 1 июля 2013 года. До 1 июня 2014 года сформирован список граждан - получателей жилых помещений на 2015 год, в который включена Репина Е.В.. Денежные средства из областного бюджета на обеспечение жильем Репиной Е.В. в 2015 году будут направлены департаментом финансов области в бюджет муниципального образования Оричевский муниципальный район по заявке последних. Действующий порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соблюден. Все необходимые действия по включению Репиной Е.В. в сводный список и список граждан-получателей жилого помещения департаментом образования области исполнены. Просит рассмотреть дело в отсутствии представителя департамента образования Кировской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, департамента финансов Кировской области, в судебное заседание также не явился. В письменном отзыве представитель департамента по доверенности О. указала, что исковые требования прокурора Оричевского района не подлежат удовлетворению, поскольку, исходя из данных предоставленных департаменту финансов департаментом образования Кировской области, следует, что Репина Е.В. в рамках реализации права на жилое помещение 27 мая 2013 года обратилась в орган местного самоуправления (территориальное управление) с заявлением о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением. 1 июля 2013 года Репина Е.В. включена в сводный список органа исполнительной власти области, осуществляющий государственное управление в сфере образования - Департаментом образования Кировской области для обеспечения специализированным жилым помещением в 2015 году, так как сводные списки органа исполнительной власти области на 2014 года уже были сформированы до 1 июня 2013 года. При таких обстоятельствах, требования прокурора о немедленном предоставлении Репиной Е.В. жилого помещения необоснованны. Также в департамент финансов не представлено каких-либо доказательств о нарушении уполномоченными органами установленного законом порядка включения Репиной Е.В. в списки лиц, имеющих право на предоставления жилого помещения. В соответствии с полномочиями, указанными в «Положении о департаменте финансов Кировской области», утвержденным Постановлением Правительства Кировской области от 24.09.2008 № 147/401 департамент финансов только исполняет принятый Закон Кировской области об областном бюджете на соответствующий год и не имеет полномочий на изменение положений закона о бюджете, и на приобретение и предоставление жилых помещений гражданам. Просит дело рассмотреть в отсутствии представителя департамента финансов Кировской области.

Заслушав явившихся участников, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются таким лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7 ст. 8) Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч. 8 ст. 8 Закона).

Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года)

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены ч. 1 ст. 16 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию».

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона Кировской области, нуждающимся лицам, на территории Кировской области предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров.

Статья 23 Закона Кировской области предусматривает, что органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются отдельными государственными полномочиями: по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в соответствии с настоящим Законом. Финансовое обеспечение выполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Согласно копии паспорта Репина Елена Владимировна родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.5)

В соответствии со свидетельством о рождении матерью Репиной Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является Р1, отцом Р2 (л.д.5)

Согласно свидетельству о смерти Р1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6)

Решением Уржумского районного суда Кировской области от 23 марта 2009 года Р2 лишен родительских прав в отношении дочери Репиной Елены Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.7-8)

    15 апреля 2004 года постановлением администрации Уржумского муниципального района № 171 за Репиной Е.В. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. (л.д.9)

    Решением районной межведомственной комиссии при администрации Уржумского муниципального района по оценке муниципального жилищного фонда № 1 от 9 июля 2009 года, утвержденным постановлением администрации Уржумского муниципального района № 529 от 10 июля 2009 года, жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания (л.д.11)

    30 июля 2009 года постановлением администрации Уржумского муниципального района Кировской области № 613 жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, закрепленное за Репиной Е.В. распоряжением администрации Уржумского района № 171 от 15 апреля 2009 года, признано непригодным для проживания. Постановлено предоставление жилого помещения Репиной Е.В. осуществить в порядке, предусмотренном действующим законодательством (л.д.12)

2 апреля 2013 года Репина Е.В. обратилась к главе Уржумского муниципального района Кировской области с письменным заявлением о включении её в список граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения в Оричевском районе в <адрес> (л.д.13)

Постановлением администрации Оричевского района Кировской области от 27 мая 2013 года № 235 Репина Е.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования Оричевский муниципальный район, под № 10 (л.д.18)

В соответствии со списком граждан - получателей жилого помещения в 2015 году, Репина Е.В. включена в указанный список под № 457 (л.д.20)

Согласно уведомлению Росреестра по Кировской области от 17 апреля 2013 года Репина Е.В. объектов недвижимого имущества в собственности не имеет (л.д.16)

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает установленным, что ДД.ММ.ГГГГ Репина Е.В., являющаяся лицом, оставшимся без попечения родителей, с целью реализации своего права на получение жилого помещения в п. Мирный Оричевского района обратилась с соответствующим заявлением к главе Уржумского муниципального района Кировской области. Она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилья, которым в бюджете области предусмотрены денежные средства на приобретение жилых помещений на 2015 год. Таким образом, фактически ее право на обеспечение жилым помещением до настоящего времени не реализовано. Следовательно, обязанность по предоставлению Репиной жилого помещения за счет средств бюджета области в Оричевском районе Кировской области должна быть возложена на администрацию Оричевского района Кировской области.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное образование Оричевский муниципальный район Кировской области в лице администрации Оричевского муниципального района Кировской области предоставить Репиной Елене Владимировне за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия с подачей жалобы через Оричевский районный суд.

Судья Васильев С.В.