Решение по делу № 2-2460/2016 от 17.03.2016

<данные изъяты> Дело № 2-2460/16

Заочное

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2016 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Орлова А.Г.,

при секретаре Чекурове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солнечногорского городского прокурора к Корнивскому Александру Григорьевичу, Заболоцкой Наталье Валентиновне и Администрации Солнечногорского муниципального района о признании недействительными постановлений, о признании права отсутствующим, об исключении из ГКН сведений о земельном участке, о внесении в ЕГРП записей о прекращении права,

УСТАНОВИЛ:

Солнечногорский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Корнивскому А.Г., Заболоцкой Н.В. и Администрации Солнечногорского муниципального района о признании недействительными постановлений, о признании права отсутствующим, об исключении из ГКН сведений о земельном участке, о внесении в ЕГРП записей о прекращении права.

Иск обоснован тем, что в 2010-2014 годах на основании недействительных документов в ГКН были внесены сведения о постановке на кадастровый учет земельных участков, образованных за счет земель лесного фонда, покрытых лесом квартала 25 Крюковского участкового лесничества Клинского лесничества, в т.ч. с кадастровым номером 50:09:00110302:6.

. При этом изменены категория земли и вид разрешенного использования. В ЕГРП зарегистрировано право на земельный участок, что привело к незаконному отторжению земель лесного фонда.

Истцы Агентство лесного хозяйства РФ и Комитет лесного хозяйства МО от имени Российской Федерации в отзывах иск прокурора поддержали.

Ответчики Заболоцкая Н.В. и Корнивский А.Г., будучи надлежащим образом уведомлены, в судебное заседание не явились. В ходе судебного разбирательства представитель Корнивского А.Г. иск не признал. Заявил о пропуске срока исковой давности.

Ответчик Администрация Солнечногорского муниципального района, будучи надлежащим образом уведомлена, представителя в судебное заседание не направила.

Третьи лица ФКУ «Мособллес» и Управление Росреестра по МО, будучи надлежащим образом уведомлены, в судебное заседание представителей не направили. Представлены отзывы и истребованные судом документы.

Третье лицо Администрация городского поселения Андреевка в лице представителя иск поддержало.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, оценив собранные доказательства в объеме, представленном сторонами, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 20 декабря 2010 года в ЕГРП произведена государственная регистрация права собственности Корнивского А.Г. на земельный участок № 90 с кадастровым номером 50:09:0110302:6 по адресу: МО, Солнечногорский район, пос.Алабушево, ул.Центральная, уч.90.

Основанием для государственной регистрации права послужил договор купли-продажи земельного участка от 03 декабря 2010 года между Корнивским А.Г. как покупателем и Заболоцкой Н.В. как продавцом. Дело правоустанавливающих документов содержит копии документов – оснований прав продавца, представленных регистратору одновременно с договором купли-продажи: копии постановлений Главы администрации поселка Алабушево Солнечногорского района от 09 июля 1993 года № 178 о выделении Заболоцкой Н.В. земельного участка № 90 по ул.Центральная в пос.Алабушево площадью 1200 кв.м. для ИЖС, от 19 июля 1993 года № 217 о передаче земельного участка в собственность, а также копии свидетельства о праве собственности на землю, выданного на основании указанных постановлений главой администрации Алабушевского поселкового совета 19 июля 1993 года.

Сведения о земельном участке в ГКН внесены 28 июня 2008 года без установления и согласования границ.

Сведения о местоположении границ земельного участка внесены в ГКН 06 августа 2014 года.

При мониторинге в 2015 году земель лесного фонда выявлено наложение кадастровых границ указанного земельного участка на земли лесного фонда.

Согласно заключению эксперта–землеустроителя МУП «Кадастровое производство» спорный земельный участок расположен в 282-439м. от границ населенного пункта пос.Алабушево в границах 25 квартала Крюковского участкового лесничества Клинского лесничества, покрытых лесом (хвойные и лиственные деревья возрастом 45 лет). Спорный земельный участок не освоен. Свои выводы эксперт графически отразил на соответствующих схемах.

Согласно представленным архивным данным Администрации Солнечногорского муниципального района, постановления с реквизитами, указанными в копиях дела правоустанавливающих документов, на хранение не сдавались и не регистрировались.

Согласно ст.4 ЗК РСФСР (1991 года), ст.ст.7-8 ЗК РФ, в соответствии с основным целевым назначение все земли подразделяются на: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли лесного фонда и др.

Перевод лесных земель с лесами первой группы в нелесные, изъятие земель лесного фонда и их предоставление (ст.ст.5, 14, 20-25,94 ЗК РСФСР) для коллективного садоводства гражданам к компетенции органов местного самоуправления не относились. Основами лесного законодательства Российской Федерации от 06 марта 1993 года распоряжение лесным фондом отнесено к компетенции Российской Федерации и субъектов РФ (ст.3).

Перевод лесных земель в нелесные в лесах первой группы для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользования лесным фондом, осуществляется в исключительных случаях с разрешения Правительства РФ по согласованию с соответствующим органом государственной власти.

В лесах первой группы многолесной зоны при расширении лесных поселков для строительства жилья перевод лесных земель в нелесные производится районными советами народных депутатов по согласованию с государственными органами управления лесного хозяйства (ст.22).

Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и принятыми на его основании Рекомендациями Роскомзема от 11 августа 1992 г. N 570 установлено, что при необходимости выделения земель, занятых лесами первой группы, для ведения садоводства правительство республики в составе Российской Федерации, направляет в Правительство Российской Федерации ходатайство для получения разрешения на изъятия этих земель. К ходатайству прикладывается планово-картографический материал с указанием местоположения земельных участков, подлежащих изъятию для вышеуказанных целей, согласованный с местными органами лесного хозяйства.

Спорный земельный участок образован из земель лесного фонда, учтенных в государственном лесном кадастре (ст.ст. 74, 77 Основ лесного законодательства РФ).

На момент государственной регистрации права в ЕГРП и постановки земельного участка на кадастровый учет, нахождение земельных участков лесного фонда в собственности граждан, как ограниченных в обороте, относящихся к федеральной собственности, не допускалось (ст.ст.12, 19 Лесного кодекса РФ (1997 года) ст. 8 Лесного кодекса РФ (2006 года), ст. 27 ЗК РФ).

Согласно положениям статьи 4.2 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", ст.8 Лесного кодекса 1997 года лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В состав земель лесного фонда входят и ранее учтенные лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью).

В силу ст. 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения, при этом имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что перевод лесных земель в нелесные, включение территории квартала 25 Крюковского участкового лесничества Клинского лесничества в границы населенного пункта – пос.Алабушево Солнечногорскорго района МО, не имел место.

В соответствии:

- со ст. 3 ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" земли лесного фонда находятся в федеральной собственности;

- с п. 4 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах;

- с п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности;

- с п.п. 5 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки из состава земель лесного фонда.

- с ч. 2 ст. 9 ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещается предоставление лесных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, законодательство, действующее на дату оспариваемых постановлений, на дату совершения сделки, постановки спорного земельного участка на кадастровый учет и внесения записей в ЕГРП, не предусматривало приватизацию земельных участков из состава земель лесного фонда для строительства (ИЖС и ЛПХ) до перевода лесного участка в составе земель лесного фонда в другую категорию земель в установленном порядке.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ в действовавшей на момент совершения сделок редакции, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Решение о переводе земель лесного фонда в иную категорию для ответчиков, не принималось. Соответственно, постановления Главы администрации поселка Алабушево о предоставлении и передаче в собственность спорного земельного участка, как не соответствующие закону, являются недействительными.

Сделка по продаже спорного земельного участка как не соответствующая требованиям закона (ст.168 ГК РФ) является недействительной в силу ничтожности и не порождает правовых последствий (ст. 167 ГК РФ).

Постановка земельного участка на кадастровый учет, сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке, а также записи ЕГРП о правах на земельный участок, являются недействительными. В ЕГРП надлежит внести запись о прекращении (аннулировании) права собственности Корнивского А.Г. на данный земельный участок как отсутствующего.

Кадастровый учет спорного земельного участка осуществлен в связи с образованием объекта недвижимости. С учетом незаконности образования земельного участка, и как следствие его постановки на кадастровый учет, спорный земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета.

В судебном заседании представителем ответчика Корнивским А.Г. заявлено о пропуске срока исковой давности.

В соответствие с разъяснениями Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве на недвижимое имущество не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было узнать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ.

Прокурор не относятся к лицам, ответственным за ведение государственного кадастра недвижимости и ЕГРП.

Судом установлено, что до подачи иска спорный земельный участок не освоен и не используется. Общедоступность сведений о местоположении спорного земельного участка обусловлена внесением сведений о нем в публичную кадастровую карту в 2014 году. Осведомленность истцов о фактическом местоположении спорных земельных участков на землях лесного фонда до этого периода, не установлена и обусловлена проводившейся в 2015 году проверки. Изложенное свидетельствует о подаче иска (март 2016 года) в пределах срока исковой давности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

Иск Солнечногорского городского прокурора, удовлетворить.

Признать недействительными постановления от имени Главы администрации поселка Алабушево Солнечногорского района от 09 июля 1993 года № 178 о выделении Заболоцкой Н.В. земельного участка № 90 по ул.Центральная в пос.Алабушево площадью 1200 кв.м. для ИЖС, от 19 июля 1993 года № 217 о передаче земельного участка в собственность Заболоцкой Н.В.

Исключить из государственного кадастра недвижимости как недействительные сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0110302:6 (снять земельный участок с кадастрового учета).

Признать отсутствующим право собственности Корнивского Александра Григорьевича на земельный     участок с кадастровым номером 50:09:0110302:6.

Внести в ЕГРП записи о прекращении (аннулировании) права собственности Корнивского Александра Григорьевича в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0110302:6.

Ответчик вправе подать в Солнечногорский городской суд Московской области заявление об отмене заочного решения суда в течении семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Сторонами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда или в течении месяца, после вынесения определения об отказе ответчику в отмене заочного решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Орлов А.Г.