Решение по делу № 2-114/2019 (2-1413/2018;) ~ М-1433/2018 от 23.11.2018

Дело № 2-114/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Каа-Хем                                      30 мая 2019 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Хертек Ч.К., при секретаре Ховалыг А.С., с участием истцов С1.., С2., их представителя ФИО1., представителя ответчика администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва по доверенности ФИО4., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С1., С2., С3. к нотариусу Кызылского кожууного (районного) нотариального округа ФИО2., администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным постановления об отказе в совершении нотариального действия, признании наследниками по закону на земельный участок, возложении обязанности выдать дополнительное свидетельство о праве на наследство по закону, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

С1.., С2.., С3. обратились в суд с уточненным исковым заявление к нотариусу Кызылского кожууного (районного) нотариального округа ФИО2., администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным постановления об отказе в совершении нотариального действия, признании наследниками по закону на земельный участок, возложении обязанности выдать дополнительное свидетельство о праве на наследство по закону, взыскании судебных расходов, в обоснование заявления указав, что после смерти матери истцы являются наследниками первой очереди, так как являются детьми умершей. В наследственную массу вошло: земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для организации сельскохозяйственного производственного кооператива общей площадью 106 га пашни по адресу: <адрес>», которое согласно требованиям ст.1141 ГК РФ должно быть разделено между наследниками поровну. При обращении С1.. к нотариусу о вступлении в наследственные права, ей было отказано, в связи с тем, что на момент издания указанного постановления законодательство не предусматривало выделение земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения, кроме того земельный участок в соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ не прошел государственной регистрации. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного на праве пожизненного наследуемого владения гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. На момент владения наследодателя земельным участком действовал земельный кодекс ч.1 ст.21 который гласит, что право ПНВ земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве ПНВ, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Истец нанял адвоката и понес дополнительные расходы в размере <данные изъяты>. Просят признать незаконным постановление об отказе в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное нотариусом, занимающимся частной практикой ФИО2., признать истцов наследниками по закону после смерти ФИО3. на земельный участок из <адрес> (местоположение и адрес земельного участка указан в схеме расположения земельного участка или земельный участков на кадастровом плане территории). Возложить обязанность на нотариуса выдать дополнительное свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок по адресу: из <адрес>» (местоположение и адрес участка указаны в схеме расположения земельного участка или земельный участок на кадастровом плане территории), взыскать с ответчика в пользу истцов <данные изъяты> в счет оплаты услуг адвоката, расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В судебном заседания ДД.ММ.ГГГГ исковые требования были дополнены следующими основаниями, то, что отсутствие записи в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права ПНВ на земельный участок ФИО3. не влечет недействительность свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, так согласно действующему законодательству данный документ приравнен записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, свидетельство, выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству кожууна ДД.ММ.ГГГГ ФИО3.., постановление председателя администрации Кызылского кожууна № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка для организации аратского–крестьянского хозяйства «<данные изъяты>», в порядке предусмотренном ст.13 ГК РФ, недействительным не признавалось. Администрация муниципального района «Кызылский кожуун» не истребовало свое имущество с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени от С1.., у которой оно фактически находилось на праве ПНВ. Неосновательными являются ссылки ответчика на то, что истцы не несли бремя расходов на содержание имущества, поскольку предметом рассмотрения дела считают признание незаконным постановления об отказе в совершении нотариального действия, признании наследниками по закону на земельный участок. Бременем содержания имущества, а также правом владения и пользования земельным участком истцы будут пользоваться после перехода соответствующего права на земельный участок в установленном законом порядке.

В судебном заседании истцы С1.., С2., их представитель ФИО1. полностью поддержали исковые требования, просили удовлетворить по основаниям указанным в заявлении.

Истец С3. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Ответчик нотариус Кызылского кожууного (районного) нотариального округа ФИО2., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном возражении указав, что споры, связанные с восстановлением срока для принятия наследства и признании наследника принявшим наследство, рассматриваются в исковом порядке, с привлечением в качестве ответчиков наследников, приобретших наследство, независимо от получения ими свидетельства о праве на наследство, таким образом она не может являться субъектом спорного материального правоотношения, считает, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва по доверенности ФИО4. в судебном заседании возражала против исковых требований, просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку ст.7 Земельного кодекса РСФСР, которой предусматривалось право граждан получить в пожизненное наследуемое владение земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства признана недействующей Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О приведении земельного законодательства РФ в соответствии с Конституцией РФ». Таким образом, свидетельство на право владения землей от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО3. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству кожууна, является недействительным (ничтожным) не имеющим юридическую силу. Истцами не предоставлены сведения об использования земельного участка по адресу: <данные изъяты> по целевому назначению, также не предоставлены доказательства права владения, пользования и распоряжения земельным участком, какие работы производятся на земельном участке, какие культуры выращиваются, каким образом культивируется данный земельный участок. В списке сельскохозяйственных кооперативов, крестьянско-фермерских хозяйств на территории <данные изъяты> отсутствует. Также истцами не предоставлены доказательства, подтверждающие факты содержания своего имущества, в том числе оплата земельного налога, и иных расходов, подтверждающих бремя содержания имущества, находящееся в собственности.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва в судебное заседание не явился, причина их неявки неизвестна. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц согласно положениям ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Статьей 35 Конституции Российской Федерации право наследования гарантировано (ч. 4).

В силу ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Действующим законодательством, в частности ст. 265 ГК РФ, предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Вместе с тем ЗК РФ не содержит оснований приобретения земельного участка на праве пожизненно наследуемого владения, кроме как на основании наследования.

При этом согласно ст. 266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. Таким образом, унаследовав земельный участок, принадлежащий ранее наследодателю на праве пожизненно наследуемого владения, его наследник вправе осуществлять только права владения и пользования, что в целом затруднит вовлечение соответствующего земельного участка в хозяйственный оборот.

Статьей 1181 ГК РФ установлено, что принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Пунктом 74 Постановления Пленума ВС РФ разъяснено, что в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае если право на земельный участок принадлежит нескольким лицам - доля в праве общей собственности на земельный участок либо доля в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком).

Материалами дела установлено, что ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти №.

Из представленных свидетельств о рождении истцов С1. С2., С3. следует, что их родителями являются ФИО5. и ФИО3..

Из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследниками имущества умершей С1.. являются ее супруг ФИО5. дети С1.., С2., С3.., наследство состоит из права аренды на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ С1.. обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче дополнительного свидетельства о праве на наследство, после умершего – матери С1.., наследственное имущество состоит из: права пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящегося по адресу: <адрес>

Из постановления нотариуса Кызылского кожуунного (районного) нотариального округа ФИО2. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истцу С1.. в выдаче дополнительного свидетельства о праве на наследство по закону отказано, в связи с тем, что в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок по адресу: <адрес> заявителем представлено свидетельство на право владения землей от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление председателя администрации Кызылского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ «о предоставлении земельного участка для организации аратско-крестьянского хозяйства «<данные изъяты>»». При этом на момент издания указанного постановления, законодательство не предусматривало выделение земельных участков на праве ПНВ, ст.7 ЗК РСФСР, которой предусматривалось права граждан получить в ПНВ земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, признана недействующей Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того право ПНВ на земельный участок не зарегистрировано в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

Постановлением председателя администрации Кызылского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № С1.. предоставлен земельный участок в пожизненное наследуемое владение, общей площадью 106 га пашни из ФПК для организации аратско-крестьянского хозяйства «<данные изъяты>». С1.. утверждена главой аратского хозяйства, также утверждены члены аратского хозяйства.

Из свидетельства на право владения землей следует, что ДД.ММ.ГГГГ председателю сельскохозяйственного кооператива «<данные изъяты>» ФИО3. выдан земельный участок из ФПК в пожизненное наследуемое владение, по адресу: <адрес>. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для организации сельскохозяйственного назначения, организации сельскохозяйственного производственного кооператива.

Из сведений представленных администрацией муниципального района «<адрес>» следует, что все архивы комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> переданы в Управление Росреестра по РТ, в связи с чем они не располагают сведениями о выдаче свидетельства на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству председателю СПК «<данные изъяты>» С1.

Из сведений, предоставленных Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РТ следует, что в едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений на земельный участок о зарегистрированном праве пожизненного наследуемого владения расположенного по адресу: <адрес> не имеется.

Из представленных начальником управления сельского хозяйства <адрес> сведений следует, что на территории Кызылского кожуна в списке сельскохозяйственных предприятий в том числе, СПК, крестьянских фермерских хозяйств и иных форм собственности, хозяйство КФХ «<данные изъяты>», зарегистрированное в <данные изъяты> не числится.

Статьей 37 Основ законодательства РФ "О нотариате", порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается настоящими Основами и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, матери истцов Сундуй Е.Ш. был выделен в пожизненно-наследуемое владение земельный участок по адресу: <адрес>.

На момент издания указанного распоряжения земельные отношения были урегулированы положениями Земельного кодекса РСФСР, который не предусматривал возможности выделения земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения.

В земельном законодательстве нормы о возникновении права пожизненного наследуемого владения действовали до конца 1993 г. Пунктом 1 Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2287 "О приведении земельного законодательства РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации" нормы о предоставлении гражданам земельных участков в пожизненное наследуемое владение (статьи 6 - 7 Земельного кодекса РСФСР), нормы о полномочиях городских Советов народных депутатов по предоставлению земельных участков в пожизненное наследуемое владение (п. 1 статьи 19 ЗК РСФСР) были признаны недействующими.

В связи с этим, у матери истцов Сундуй Е.Ш. право пожизненного наследуемого владения на земельный участок не могло возникнуть на законных основаниях ввиду отсутствия закона, регулирующего данные правоотношения.

Единственно возможным видом прав на землю в указанный период являлось право постоянного (бессрочного) пользования.

Владение участком на указанном праве означает возможность использовать земельный участок без установления конкретного срока такого использования и возводить на участках строения в соответствии с целевым назначением участка.

Таким образом, судом установлено, что нотариусом нарушений закона не допущено, у нотариуса отсутствовали основания для совершения данного нотариального действия, оспариваемый отказ нотариуса соответствует требованиям статьи 48 Основ законодательства РФ "О нотариате", в связи с чем оснований для признания ее действий незаконными и возложении обязанности выдать дополнительное свидетельство о праве на наследство не имеется, также не имеется оснований для удовлетворения требований о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг адвоката и государственной пошлины, поскольку они является производными от основных требований подлежащих отказу.

При этом, представленный истцами документ – постановление председателя администрации Кызылского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ за № не отменено, следовательно, до настоящего времени имеет юридическую силу и не утратило своего правового значения, в связи с чем заявители не лишены возможности защитить свои наследственные права иным способом, предусмотренным статьей 12 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление С1., С2., С3. к нотариусу Кызылского кожууного (районного) нотариального округа ФИО2., администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным постановления об отказе в совершении нотариального действия, признании наследниками по закону на земельный участок, возложении обязанности выдать дополнительное свидетельство о праве на наследство по закону, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение будет изготовлено 06 июня 2019 года (с учетом выходных дней 1-2 июня 2019 года).

Судья                                         Ч. К. Хертек