Решение по делу № 2а-102/2017 ~ М-123/2017 от 04.10.2017

Дело №2а-102/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2017 г.                                                         г.Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Луцковича А.И., при секретаре Романенко О.В., с участием Волошина А.В., его представителя Акимова Д.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Акимова Д.В., поданного в интересах военнослужащего военной комендатуры <данные изъяты> <данные изъяты> Волошина А.В. об оспаривании действий начальника отделения ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" (территориальное, г.Южно-Сахалинск), связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Акимов Д.В. просит признать незаконным решение начальника отделения ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" (территориальное, г.Южно-Сахалинск) ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Волошина А.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать указанное должностное лицо восстановить его на названном учете.

Начальник отделения (территориальное, г.Южно-Сахалинск) ФГКУ "Востокрегионжилье", извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла и документов об уважительных причинах своей неявки не представила, в связи с чем, в соответствии со ст.151, 152 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без ее участия.

На исковое заявление Врио начальника отделения С. принесены возражения, из которых следует, что в 2009 г. Волошину на семью из трех человек была предоставлена служебная квартира. В 2010 г. Волошин брак расторг, выехал в другое место, а затем по решению Корсаковского городского суда Сахалинской области был признан утратившим право пользования этой квартирой. Поскольку Волошин не может сдать государству ранее предоставленную ему квартиру, права на повторное обеспечение жильем он не имеет.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд установил:

ДД.ММ.ГГГГ Волошину на состав семьи из трех человек (он, его супруга В1 и сын В2) была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>). ДД.ММ.ГГГГ Волошин брак с супругой расторг. В связи с расторжением брака Волошин добровольно выехал из этой квартиры в г.Южно-Сахалинск и перестал ей пользоваться. В связи с достижением выслуги на военной службе более 20 лет и предстоящим увольнением с военной службы Волошин изъявил желание получить жилье для постоянного проживания в г.Южно-Сахалинске, иного жилья в собственности и по договору социального найма не имел, в связи с чем 26 июня 2015 г. был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 2 июля 2015 г. договор найма специализированного жилого помещения с Волошиным был расторгнут, и Волошин принял на себя обязательство сдать ранее предоставленную ему квартиру. По решению Корсаковского городского суда Сахалинской области от 10 сентября 2015 г., принятого по иску бывшей супруги административного истца В1, Волошин был признан утратившим право пользования квартирой по адресу: <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по этому адресу. Оспариваемым решением начальника отделения (территориального, г.Южно-Сахалинск) ФГКУ "Востокрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ №4 Волошин был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по тем основаниям, что он не может сдать ранее предоставленное ему от Минобороны РФ жилье.

Эти обстоятельства подтверждаются договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между Волошиным и Анивской КЭЧ, записями о расторжении брака в паспорте Волошина. Тот факт, что Волошин фактически выехал из служебной квартиры по адресу <адрес>, в связи с чем были признан утратившим право пользования этим жилым помещением, установлен решением Корсаковского городского суда Сахалинской области от 10 сентября 2015 г., вступившего в законную силу, и в соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ, не подлежит оспариванию.

Обстоятельства, установленные судом, помимо пояснений Волошина, подтверждаются также соответствующими справками военного коменданта военной комендатуры г.Южно-Сахалинска о том, что календарная выслуга лет Волошина составляет 26 лет и он подлежит увольнению в <данные изъяты> по <данные изъяты>, материалами учетного дела Волошина, из которых следует, что жилых помещений в собственности либо по договору социального найма у него не имеется, решением начальника отделения (территориального, г.Южно-Сахалинск) ФГКУ "Востокрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ о принятии Волошина на учет нуждающихся в жилье, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ между Волошиным и начальником территориального отделения ФГКУ "Востокрегионжилье" в г.Южно-Сахалинске о расторжении договора найма специализированного жилого помещения и сдаче жилья, и решением начальника отделения (территориального, г.Южно-Сахалинск) ФГКУ "Востокрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с Волошина с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения.

В соответствии с п.13 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих", граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом для военнослужащих.

Из приведенных выше доказательств следует, что Волошин имеет выслугу более 20 лет, в настоящий момент каким-либо жилым помещением не обеспечен, и поэтому не мог быть снят с учета нуждающихся в жилье.

Доводы административного ответчика о том, что Волошин сам создал ситуацию, в результате которой не может сдать ранее предоставленное ему Минобороны РФ жилье и поэтому не может быть обеспечен жилым помещением повторно, суд признает ошибочными.

Согласно приказу Минобороны РФ от 13 августа 2012 г. №2345, жилое помещение по адресу: <адрес> подлежало передаче в собственность муниципального образования "Корсаковский городской округ". Названный приказ был признан утратившим силу в соответствии с приказом Минобороны РФ от 5 декабря 2016 г. №794, и указанное жилое помещение возвращено в ведение Минобороны РФ.

Это обстоятельство подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной заместителем руководителя управления сельскими территории администрации Корсаковского городского округа, и сообщением руководителя комитета по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому названная квартира в реестре муниципального имущества не состоит и в собственность граждан в порядке приватизации не передавалась, а также выписками из единого государственного реестра недвижимости.

Указание в названном сообщении о заключении 12 декабря 2016 г. МУП "Наш дом" договора социального найма на указанную квартиру с В1 правового значения не имеет, поскольку названное предприятие, как и администрация Корсаковского городского округа, собственником квартиры не являлось, а договор был заключен после принятия решения о возвращении квартиры в ведение Министерства обороны РФ.

Как следует из сообщения начальника отделения (территориального, г.Южно-Сахалинск) ФГКУ "Востокрегионжилье" от 23 октября 2017 г., указанная выше квартира была предоставлена Волошину по договору служебного найма, договор социального найма с Волошиным не заключался.

При таких данных суд приходит к выводу, что Волошин фактически освободил квартиру по адресу <адрес>, а 2 июля 2015 г. расторг договор найма квартиры, то есть никаких мер, направленных на отчуждение этой квартиры в пользу третьих лиц или в свою пользу не предпринимал. В настоящее время квартира находится в собственности Министерства обороны РФ и имеет статус служебного жилья.

Следовательно, не имеется оснований полагать, что в результате действий (либо бездействия) Волошина спорная квартира выбыла из ведения Минобороны РФ.

Тот факт, что в названной квартире проживают бывшие члены семьи Волошина, сам по себе не может явиться основанием для лишения административного истца права на обеспечение постоянным жилым помещением при увольнении с военной службы, поскольку полномочия по решению вопросов, связанных с правомерностью использования служебного жилого помещения, принадлежат собственнику этого помещения – Минобороны РФ, а не Волошину.

С учетом изложенного, суд признает решение начальника отделения ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" (территориальное, г.Южно-Сахалинск) от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным, и возлагает на названное должностное лицо обязанность восстановить Волошина на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначальной постановки на учет.

Руководствуясь ст.177- 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление Акимова Д.В. удовлетворить.

Признать решение начальника отделения ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" (территориальное, г.Южно-Сахалинск) от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ о снятии Волошина А.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным.

Обязать начальника отделения ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" (территориальное, г.Южно-Сахалинск) восстановить Волошина А.В. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить Волошину А.В. и в Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд об исполнении решения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий:                                                А.И. Луцкович

Решение принято в окончательной форме 3 ноября 2017 г.