Решение по делу № 5-701/2012 от 20.09.2012

Решение по административному делу

Дело № 5-701/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 сентября 2012 года г.Ухта, Республика Коми<АДРЕС>

       Мировой судья Ярегского судебного участка г.Ухты Республики Коми Галстян А.М., рассмотрев поступившее из прокуратуры города Ухты  в отношении:

Леканова В.Л.,

<ДАТА2> рождения, родившегося в <АДРЕС>, директора ООО «АРМ-сервис», проживающего по адресу: <АДРЕС>,      

административное дело за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции",

У с т а н о в и л:

       Прокуратурой города Ухты направлено административное дело в отношении директора ООО «АРМ-сервис» Леканова В.Л. по факту административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

       Из представленных материалов дела следует, что прокуратурой города Ухты проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в ООО «АРМ-сервис». В ходе проверки установлено, что <ДАТА4> на основании трудового договора в ООО «АРМ-сервис» на должность бухгалтера-кассира по совместительству принята <ФИО1>, которая в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> занимала должность ведущего специалиста-эксперта отдела учета, отчетности и анализа Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Коми. В нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также ст.64.1 Трудового кодекса РФ Обществом уведомление о заключении трудового договора с <ФИО1> в Межрайонную ИФНС России №3 по Республике Коми не направлено. Директором ООО «АРМ-сервис» с <ДАТА8> является Леканов В.Л.

       Дело об административном правонарушении в отношении Леканова В.Л. поступило в Ярегский судебный участок г.Ухты <ДАТА9>

      Прокурор Нефедов А.В., участвующий в судебном заседании, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, полагал необходимым привлечь должностное лицо - директора ООО «АРМ-сервис» Леканова В.Л. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Леканов В.Л. вину в совершенном правонарушении признал.

       Выслушав прокурора Нефедова А.В., директора ООО «АРМ-сервис» Леканова В.Л., исследовав материалы дела, оценив доказательства, с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях Леканова В.Л. признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ по следующим основаниям.

       Согласно части 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

        Данная обязанность предусмотрена также ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

        Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 700 утвержден Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной  или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы (далее - Порядок).

         Пунктом 1 Порядка установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

         Согласно пункту 4 Порядка письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

         Неисполнение работодателем вышеуказанной обязанности в силу части 5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

         Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

         Судом установлено, что <ДАТА4> между ООО «АРМ-сервис» и <ФИО1> трудовой договор, согласно которому последняя принята  на должность бухгалтера-кассира по совместительству с <ДАТА4> (приказ о приеме на работу от <ДАТА4> <НОМЕР>). 

          Директором ООО «АРМ-сервис» с <ДАТА8> является Леканов В. Л. (протоколы общего собрания участников Общества от <ДАТА11> <НОМЕР>, от <ДАТА12> <НОМЕР>, распоряжения об утверждении директора от <ДАТА11> <НОМЕР>, от <ДАТА12> <НОМЕР>).

          Ранее, до <ДАТА6> <ФИО1> занимала должность ведущего специалиста-эксперта Отдела учета, отчетности и анализа Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми. <ДАТА6> в связи с истечением действия срочного служебного контракта <ФИО1> уволена (на основании пункта 2 части 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе»).

        Согласно приказу ФНС России от 25.08.2009 № ММ-7-4/430@ ранее замещаемая <ФИО1> должность ведущего специалиста-эксперта в районной инспекции ФНС отнесена к перечню должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

         Таким образом, в силу положений законодательства работодатель - ООО «АРМ-сервис» Леканов В. Л. При заключении трудового договора с бывшим государственным служащим <ФИО1> обязан был в десятидневный срок в письменной форме сообщить об этом представителю нанимателя государственного служащего - начальнику Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми.

          Данные о привлечении к трудовой деятельности бывшего государственного служащего <ФИО1> в Межрайонную ИФНС России № 3 по Республике Коми не направлялись (соответственно не поступали).

          Указанные обстоятельства выявлены в результате проверки и явились основанием для возбуждения прокурором города дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «АРМ-сервис» Леканова В. Л. по ст. 19.29 КоАП РФ.

        Таким образом, в действиях должностного лица - директора ООО «АРМ-сервис» Леканова В.Л. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в привлечении работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

        При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, конкретные обстоятельства дела.

        Руководствуясь  ст.19.29, 23.1 ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П о с т а н о в и л :

      Привлечь Леканова В.Л. к административной ответственности по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание  в виде штрафа в размере 20.000 (двадцати тысяч) рублей.

      Разъяснить Леканову В.Л., что административный штраф  должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

       Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

       Копию постановления вручить (направить) правонарушителю.

Мировой судья Ярегского

судебного участка г.Ухты А.М.Галстян