Решение по делу № 2-52/2013 от 05.02.2013

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-52/13

РЕШЕНИЕ

Именем  Российской Федерации

05 февраля  2013 года                                                         с. Шебалино

Мировой судья  судебного участка Шебалинского района  Республики Алтай  Поленникова Т.В.,

при секретаре  Морозовой О.В.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора  Шебалинского района  в интересах Чичкаковой  Ф.Е. к  БУЗ « Шебалинская  центральная районная больница», Администрации муниципального образования « Шебалинский район»  об обязании администрацию муниципального образования « Шебалинский район» выделить денежные средства БУЗ Шебалинская ЦРБ для покрытия не предоставленной части льгот на получение мер социальной поддержки за 2011год медицинскому  работнику, взыскании с БУЗ « Шебалинская центральная районная больница» не предоставленной части льгот на получение мер социальной поддержки за 2011год  в пользу медицинского работника,  

Установил:

Истец  обратился  в суд в интересах Чичкаковой  Ф.Е. с иском к  БУЗ « Шебалинская  центральная районная больница», Администрации муниципального образования « Шебалинский район»  об обязании администрацию муниципального образования « Шебалинский район» выделить денежные средства, взыскании с БУЗ « Шебалинская центральная районная больница» не предоставленной части льгот на получение мер социальной поддержки за 2011год  в пользу медицинского работника в размере  3214,7 рублей.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что  истица является  работником   БУЗ « Шебалинская ЦРБ» с 2008 года. В настоящее время работает в должности с. Шебалино, Шебалинского, Алтай, Шебалинский.

В качестве  меры  социальной  поддержки по оплате топлива и электроэнергии в 2011году МУЗ « Шебалинская  ЦРБ»  ей были начислены и выданы льготы по коммунальным услугам в размере 7332 рубля. Указанная сумма включает в себя 6000 рублей- твердое топливо,1332 рубля- электроэнергия. Расчет льготы по  твердому топливу осуществляется исходя из стоимости 1 куб.м. в 600 руб., что является ниже положенной нормы.

На основании п.9 Положения о порядке предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг для работников  МУЗ « Шебалинская ЦРБ», утвержденного постановлением Главы МО « Шебалинский район»<НОМЕР> от 01.07.2008года, меры социальной поддержки по оплате  топлива предоставляются  в размере 10 куб.м. на одно домовладение.

В соответствии с  постановлением Комитета по тарифам РА от 17.12.2010года <НОМЕР> « Об утверждении предельных розничных цен на топливо печное, бытовое, реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским  кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье на территории РА на 2011год» стоимость дров в 2011г. по Шебалинскому району  составляет  847,47 руб. за куб.м. ( без учета расходов по доставке).

Согласно решения  сессии совета  депутатов  МО « Шебалинский район» от 25.02.2010года <НОМЕР>, стоимость расходов  по доставке 1 куб.м. дров на территории района с доставкой составляет 921,47 рублей.

Таким образом, истица  должна  была получить  сумму в размере 9214,70 рублей (10х(847,47+74)), то есть ей не представили  часть льгот на получение мер социальной поддержки за 2011года в размере  3214,7 рублей.

В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте,  извещена надлежаще.

            Помощник прокурора Шебалинского района РА Шадеев Д.М. в судебном заседании поддержал  исковые требования прокурора по изложенным в иске основаниям.

Представитель  ответчика- БУЗ РА « Шебалинская центральная  районная больница» в судебное заседания не явился, о времени  и месте  извещен надлежаще.

Представитель МО « Шебалинский район» Самойлова Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что  ссылка  истца на  Постановление по тарифам РА не состоятельна, поскольку этим постановлением установлена предельная розничная  сумма  твердого топлива. Стоимость  твердого топлива бюджетом района в 20011году утверждена не была, денежные средства на покрытие льгот  администрацией  перечислялись  исходя  из  сведений БУЗ Шебалинская ЦРБ. Они ведут расчет. Полагает, что права истицы не нарушены.

Представители третьих лиц -Министерство имущественных отношений по Республике Алтай, Министерство финансов Республики Алтай  в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного  заседания извещены.

Представитель Министерства Имущественных отношений С.И. Кардаманов представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

 Согласно ч.ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, а также рассмотреть в отсутствие сторон  по их просьбе.

Суд, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу о частичном  удовлетворении исковых требований истицы по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истица  Чичкакова Ф.Е. является работником БУЗ « Шебалинская ЦРБ» с 2008 года по настоящее время, работает в должности с. Шебалино, Шебалинского, Алтай, Шебалинский, что подтверждается справкой    БУЗ « Шебалинская ЦРБ»  <НОМЕР> от <ДАТА5> и  записями  из трудовой  книжки, не оспаривается  ответчиками.

 Чичкакова Ф.Е. проживает   по адресу: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,26, согласно справки  МО « Шебалинское  сельское поселение»   от <ДАТА> 2012 года.

Из справки  БУЗ « Шебалинская  центральная районная больница» <НОМЕР> от <ДАТА5>  следует, что истица в 2011году  получила льготы  по коммунальным услугам в размере 7332-00 рубля. Из которых -6000 рублей льготы по отоплению, 1332 рубля льготы по электроэнергии.

Истцом  в обоснование  понесенных расходов на приобретение твердого топлива в 2011году представлена расписка от 22.01.2013года  Тихонова Н.А.  о продаже Чичкаковой Ф.Е.  твердого  топлива-дров, в количестве  16 м³  по цене 850 рублей за 1 м³.

В соответствии с ч.2 ст.63 « Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья  граждан» от 22 июля 1993года <НОМЕР>, действовавшей  до 1 января 2005года, врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной  и муниципальной систем здравоохранения, работающие и  проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также  проживающие  с ними  члены их семей, имели право на бесплатное  предоставление  квартир с отоплением и освещением.

Федеральным  законом  от 22.08.2004года <НОМЕР> ФЗ «  О внесении изменений в законодательные  акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации, в связи  с принятием Федеральных законов « о внесении изменений и дополнений  в Федеральный  закон « об  общих принципах организации законодательных ( представительных) и  исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» и « Об общих  принципах организации  местного самоуправления» от 22.08.2004года <НОМЕР>-ФЗ решение вопросов  социальной поддержки медицинских работников передано тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие  организации здравоохранения.

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан в новой редакции, установленной  пунктом 50 ст. 35 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ, меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения осуществляется органами местного самоуправления.

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан утратили силу с 01.01.2012года в связи с принятием Федерального закона от 21.11.2011г. <НОМЕР> « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Таким образом, совокупность вышеприведенных норм по существу устанавливает обязанность органов местного самоуправления предоставить меры  социальной поддержки за 2011год работникам  медицинских организаций, находящихся в их ведении, проживающих в сельской местности. При этом средства на реализацию  передаваемых  государственных полномочий  ежегодно предусматриваются в бюджете района в виде субвенций.  

До 01.01.2012года БУЗ « Шебалинская  ЦРБ» именовалась МУЗ « Шебалинская  ЦРБ, что подтверждается Постановлением Правительства РА от 20.12.2011года  « О переименовании учреждений здравоохранения Республики Алтай», вступившего в законную силу с 01.01.2012года. Согласно Устава МУЗ « Шебалинская ЦРБ», утвержденного главой МО « Шебалинский район» 12.12.2005года, МУЗ « Шебалинская ЦРБ» находилась в ведении МО « Шебалинский район».

Постановлением администрации района муниципального образования « Шебалинский район» от 01.07.2008года <НОМЕР> в  постановление  главы МО « Шебалинский район» <НОМЕР> -п от 22.08.2007года « Об утверждении порядка выплат льгот медицинским работникам» внесены  изменения и дополнения.  Указанным постановлением  утверждено Положение о порядке предоставления  льгот по оплате  жилья  и коммунальных услуг для работников МУЗ « Шебалинская ЦРБ».

Согласно данного Положения льготами по оплате жилья и коммунальных услуг ( электроэнергия, теплоэнергия) пользуются специалисты, указанные в настоящем Перечне ( <НОМЕР>), проживающие в домах государственного, муниципального, частного, общественного жилищных фондов.

Сохраняется  право пользования льготами по оплате жилья ( квартирная плата) и коммунальных услуг( электроэнергия, теплоэнергия): за ушедшими на пенсию специалистами, указанными в разделе 1 настоящего перечня и проживающими с ними членами семьи, если общий стаж работы указанных работников составляет не менее 10 лет, независимо от того, когда и на какую пенсию  они перешли.

Работники, проживающие в собственных домах, квартирах или в домах и квартирах ближайших родственников, правом на льготы  по оплате жилья  не пользуются, но имеют право на бесплатное пользование  коммунальными услугами ( электроэнергией и теплоэнергией.)

Расчет за оказанные услуги  производятся перечислением на расчетный счет организации. Меры социальной поддержки по оплате топлива предоставляются в размере 10м³  на одно домовладение по стоимости, утвержденной в бюджете района на реализацию данной программы. Средства, поступающие  на счет МУЗ «Шебалинская ЦРБ» на меры социальной поддержки по оплате топлива и электроэнергии для медицинский работников выплачиваются перечислением на расчетный счет работника.

Пункт 2 ст. 153 Федерального Закона от 22.08.2004года <НОМЕР> -ФЗ установлено, что при издании органами государственной власти  субъектов РФ и органами местного самоуправления в связи  принятием  настоящего  Федерального закона нормативных правовых актов  должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия выплаты пособий ( в том числе  единовременных) и иных видов  социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда( включая надбавки и доплаты), размеров  и условий выплаты пособий ( в том числе  единовременных) и иных видов  социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной  форме, предоставлявшихся соответствующим категориям  граждан, по состоянию  на 31.12.2004года.

Отсутствие  нормативного правового акта или отсутствие в нормативно-правовом акте порядка предоставления  мер социальной поддержки медицинским  работникам, не может повлечь нарушение прав указанной категории граждан и освободить органы  местного самоуправления от возложенной на них законодательством обязанности по предоставлению мер социальной поддержки.

Как установлено в судебном заседании, стоимость  топлива в бюджете района на реализацию данной программы на 2011г. не утверждена, что подтверждается сводной росписью расходов бюджета, в которой  указаны только общие суммы,  предусмотренные на  прочие выплаты, в которые по пояснениям представителя истца входят  суммы, предназначенные  на  меры социальной поддержки некоторым категориям граждан.

Суд, удовлетворяя  исковые требования истца,  исходит из реально понесенных ею расходов на приобретение твердого  топлива в 2011году и  из расчета  установленной администрацией района нормы твердого топлива -10 м3 на одно домовладение.

При таких обстоятельствах   исковые  требования прокурора в интересах   медицинского работника Чичкаковой Ф.Е.  подлежат удовлетворению     в размере 2500  рублей ( 10 м3 х 850 рублей =8500 рублей -6000=2500).

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Шебалинского района удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования « Шебалинский район» выделить денежные средства в сумме 2500( две тысячи пятьсот )  рублей Бюджетному учреждению здравоохранения « Шебалинская ЦРБ» для покрытия не предоставленной части льгот на получение мер социальной поддержки за 2011год медицинскому  работнику Чичкаковой Ф.Е.

Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения  « Шебалинская центральная районная больница» не предоставленную часть льгот на получение мер социальной поддержки за 2011год  в пользу Чичкаковой Ф.Е. 2500 ( две тысячи девятьсот ) рублей.

В части обязания администрацию  муниципального образования  « Шебалинский район» выделить денежные средства в сумме 714,7 ( семьсот  четырнадцать) рублей 70 копеек Бюджетному учреждению здравоохранения « Шебалинская ЦРБ» для покрытия не предоставленной части льгот на получение мер социальной поддержки за 2011год медицинскому  работнику Чичкаковой Ф.Е., взыскании  с Бюджетного учреждения здравоохранения  « Шебалинская центральная районная больница» не предоставленную часть льгот на получение мер социальной поддержки за 2011год  в пользу Чичкаковой Ф.Е. 714,7  (семьсот четырнадцать ) рублей 70 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение месяца со дня  изготовления решения в окончательной  форме через мирового судью судебного участка Шебалинского района.

Мировой судья                                           Т.В. Поленникова

Решение в окончательной форме изготовлено    05 февраля 2013 года