Решение по делу № 2-114/2019 ~ М-86/2019 от 14.02.2019

Дело № 2-114/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов                                                 1 апреля 2019 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Суховой Т.А.

при секретаре судебного заседания Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондарчука С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонному) о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, включении периода работы в сельский стаж и возложении обязанности по перерасчету фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Бондарчук С.А. обратился в суд с вышеназванным иском, просилотменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонного) от 18 января 2019 года № об отказе в перерасчете пенсии; обязать ответчика включить в сельский стаж, дающий право на получение фиксированной выплаты в размере 25% к существующей пенсии, 34 года непрерывной трудовой деятельности с 05 января 1977 года по 08 ноября 2011 года в колхозе «Ленинский путь»; возложить на ГУ УПФР в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии по старости с учётом фиксированной выплаты в размере 25 процентов к существующей пенсии.

В обоснование иска Бондарчук С.А. указал, что 17 января 2019 года он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Нижнем Ломове (межрайонное) с заявлением о перерасчете трудовой пенсии и о включении в сельский трудовой стаж, дающий право на получение доплаты в размере 25%, периодов работы в совхозе. Оспариваемым решением от 18 января 2019 года № в перерасчете пенсии ему отказано по причине отсутствия требуемого сельского стажа - 30 лет. По необоснованным данным ответчика сельский стаж составил 23 года 4 месяца 21 день. Полагает отказ незаконным, поскольку на данный момент и всю жизнь он проживает в <адрес>. В период с 05.01.1977 по 08.11.2011 он работал в колхозе «Ленинский путь», который несколько раз был реорганизован. По всем критериям он подходит к числу лиц, чья пенсия по старости в соответствии с ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» подлежит перерасчету.

Истец Бондарчук С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил признать незаконным решение об отказе в перерасчете пенсии, обязать ответчика включить в сельский стаж период работы с 27.01.1992 по 07.06.2002 и произвести перерасчет пенсии по старости с учётом фиксированной выплаты в размере 25% к существующей пенсии со дня вынесения решения суда, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в колхозе «Ленинский путь» он работал в качестве тракториста. В связи с реорганизацией колхоза на его базе было создано Объединение Абашевского товарищества крестьянских хозяйств, где он в период с 27.01.1992 по 07.06.2002 продолжал работать по той же профессии (трактористом), на той же сельскохозяйственной технике, обрабатывал те же поля. Его вина в том, что в документах не указано в качестве кого он работал, отсутствует, в связи с чем полагает, что спорный период необоснованно исключен из сельского стажа.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонного) Кашурина О.В., действующая по доверенности от 9 января 2019 года, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что с 01.01.2019 вступили в силу положения п.п.14-16 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях». Пунктом 14 названной статьи предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, на весь период их проживания в сельской местности. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие Списки утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440. Названными Списками предусмотрены такие профессии как тракторист, тракторист-механизатор. Однако в трудовой книжке истца отсутствуют сведения о том, в какой должности он работал в период с 27.01.1992 по 07.06.2002, в других документах также должность не просматривается. Поскольку сельский стаж истца без учёта этого периода составляет менее 30 лет, основания для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии отсутствуют.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, заслушав показания свидетелей, проверив материалы гражданского дела и пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Как следует из пенсионного дела, 15.11.2011 истцу была назначена пенсия по инвалидности в соответствии со ст.8.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; 24.04.2015 Бондарчуку С.А. бессрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ, установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в размере 4 383,59 руб. (решение ГУ УПФР по Спасскому району №).

17 января 2019 года Бондарчук С.А. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве.

Решением УПФР в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонного) от 18.01.2019 № Бондарчуку С.А. в перерасчете страховой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого сельского стажа 30 лет (23 года 4 месяца 21 день).

При этом из Приложения к названному решению усматривается, что в сельский стаж истца не включен период его работы в Объединении Абашевского товарищества крестьянских хозяйств с 27.01.1992 по 07.06.2002, поскольку при приеме на работу в указанную организацию не указана его должность, в имеющихся в пенсионном деле справках о заработной плате, занимаемая должность не просматривается.

Между тем, в силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (п.16).

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Названным Списком предусмотрены такие виды работ, как растениеводство, животноводство, рыбоводство в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г., и профессии - в том числе тракторист (тракторист-механизатор, тракторист-машинист), механизатор (токарь, слесарь, моторист, радиооператор, электрик и другие лица, имеющие производственную квалификацию и занятые на ремонте и обслуживании техники), а также член колхоза (колхозник, рядовой колхозник), член крестьянского (фермерского) хозяйства.

Из трудовой книжки колхозника РОС № на имя Бондарчука С.А., заполненной 05.01.1977, следует, что 05.01.1977 года он был принят в члены колхоза «Ленинский путь» Беднодемьяновского района Пензенской области (запись №); 26.01.1992 уволен из колхоза «Ленинский путь» в связи с реорганизацией (запись №); 27.01.1992 принят в объединение Абашевского товарищества крестьянских хозяйств (запись №); Абашевское товарищество крестьянских хозяйств 30.05.1992 реорганизовано в Абашевскую ассоциацию крестьянских хозяйств (запись №); 19.04.2004 Абашевская ассоциация крестьянских хозяйств реорганизована в СПК «РАО Спасск» (запись №).

В разделе «Сведения о работе» в той же трудовой книжке колхозника значится: к-з «Ленинский путь» - 05.01.1977 принят шофером II класса (запись №); 15.12.1989 переведен трактористом (запись №); 26.01.1992 уволен из колхоза «Ленинский путь» в связи с реорганизацией (запись №); 27.01.1992 принят в объединение Абашевского товарищества крестьянских хозяйств (запись №); Абашевское товарищество крестьянских хозяйств 30.05.1992 реорганизовано в Абашевскую ассоциацию крестьянских хозяйств (запись №); 08.06.2002 переведен на работу управляющим в Абашевскую АКХ (запись №); 05.01.2004 переведен на работу механизатора в Абашевской АКХ (запись №); 19.04.2004 уволен с работы механизатора по собственному желанию (запись №).

Согласно справке МИ ФНС №6 по Пензенской области от 04.03.2019 №б/н сведения об Абашевском товариществе крестьянских хозяйств в ЕГРЮЛ отсутствуют.

Выпиской из ЕГРЮЛ от 04.03.2019 за №59В/2019 подтверждается прекращение деятельности Абашевской ассоциации крестьянских хозяйств Абашевская в связи с ликвидацией 08.08.2008 на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, что лишает истца возможности получить в АКХ необходимые документы, указывающие на должность, в которой он работал в спорный период.

Несмотря на то, что в трудовой книжке колхозника при принятии истца 27.01.1992 в объединение Абашевского товарищества крестьянских хозяйств, не указана его должность, тем не менее период работы Бондарчука С.А. с 27.01.1992 по 07.06.2002 подлежит включению в сельский стаж по следующим основаниям.

Как указано выше, в трудовой книжке истца имеются записи о его работе в колхозе «Ленинский путь» в качестве тракториста и увольнении в связи с реорганизацией колхоза. На следующий день после увольнения из колхоза Бондарчук С.А. был принят на работу в объединение Абашевского товарищества крестьянских хозяйств.

Из объяснений истца следует, что колхоз был реорганизован в объединение Абашевского товарищества крестьянских хозяйств. Кроме изменения наименования организации для него больше ничего не изменилось, он (Бондарчук С.А.) продолжал, как и ранее в колхозе, выполнять ту же работу тракториста, на той же технике, в тех же полях. Поскольку его профессия не изменилась, в трудовой книжке ограничились лишь записью о принятии его в указанное объединение.

Данные объяснения подтверждаются следующим.

Так распоряжением Абашевской АКХ Б-Демьяновского района №53 от 21.10.1996 постановлено удержать с трактористов ФИО1 и Бондарчука С.А. стоимость украденного ими дизельного топлива в апреле 1996 года (архивная выписка администрации Спасского района Пензенской области от 14.03.2019 №203).

Как видно из архивной выписки из протокола № заседания совета Абашевской ассоциации КХ от 13.02.1999, выданной администрацией Спасского района 14.03.2019 за №185, названным советом была утверждена паводковая комиссия, в состав которой входил в том числе механизатор Бондарчук С.А.

В судебном заседании обозревалась книга № учёта трудового стажа и заработка колхозника по колхозу «Ленинский путь», начатая в 1983 году, в которой, начиная с 1990 года по 2001 год, истец значится трактористом.

Оснований полагать, что сведения, содержащиеся в названной книге учёта не соответствуют действительности, не имеется. Тот факт, что книга не хранилась в районном архиве, сам по себе данное обстоятельство не доказывает. Ссылка представителя ответчика на отличия в подписи председателя колхоза (так именуется должность в книге) ни чем не подтверждена, визуально какие-либо существенные отличия не заметны.

Согласно записям похозяйственных книг администрации Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области за 1991 - 2002 г.г. Бондарчук С.А. значился работающим в Абашевской АКХ Беднодемьяновского района с 01.01.1992 по 01.01.1993 трактористом, а с 01.01.1994 по 31.12.2001 - механизатором.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2, ФИО3, также работавшие в спорный период в объединении Абашевского товарищества крестьянских хозяйств (что следует из представленных ими трудовых книжек колхозника РОС № и РОС №) подтвердили факт работы истца в указанное время в качестве тракториста.

В соответствии с ч.3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Однако с учетом того, что показания свидетелей соответствуют вышеизложенным письменным доказательствам, суд считает возможным принять их в качестве доказательства по делу.

Часть 1 статьи 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком в нарушение ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты представленные истцом доказательства, сам факт работы Бондарчука С.А. в указанный период в Абашевской АКХ не оспаривается.

То обстоятельство, что имеются расхождения в профессии Бондарчука С.А. (в одно и то же время в разных документах он значится то трактористом, то механизатором) не свидетельствует о необоснованности его требований, поскольку в сельский стаж включается, как работа в качестве тракториста, так и работа в качестве механизатора (тракториста-механизатора).

При условии включения спорного периода в сельский стаж, он будет составлять более требуемых 30 лет (33 года 9 мес. 3 дня).

Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания решения ответчика об отказе в перерасчете пенсии незаконным, включения спорного периода в сельский стаж, дающий право на получение фиксированной выплаты в размере 25% к существующей пенсии, и возложения на ответчика обязанности по перерасчету истцу пенсии по старости.

В силу ст. 12 ГК РФ в судебном порядке осуществляется защита нарушенных либо оспоренных гражданских прав.

Пенсионный орган обязан осуществить перерасчет размера пенсии на основании поданного заявления пенсионера в порядке и сроки, установленные законодательством, а именно: Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными приказом Минтруда России от 17.11.2014 года N 884н.

В соответствии с п.1 ст.23 ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Истец просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с даты вынесения решения суда.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 01.04.2019.

В соответствии с ч.1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Поскольку истцом была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей согласно чеку-ордеру от 14.02.2019 года в пользу истца с ответчика надлежит взыскать возврат государственной пошлины в указанной сумме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Бондарчука С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонному) о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, включении периода работы в сельский стаж и возложении обязанности по перерасчету фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонного) от 18 января 2019 года № об отказе Бондарчуку С.А. в перерасчете пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы Бондарчука С.А. с 27.01.1992 по 30.05.1992 в объединении Абашевского товарищества крестьянских хозяйств; с 31.05.1992 по 07.06.2002 в Абашевской ассоциации крестьянских хозяйств и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости Бондарчука С.А., в связи с работой в сельском хозяйстве в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к существующей пенсии, с 01.04.2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонного) в пользу Бондарчука С.А. возврат государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                                                          Т.А. Сухова

Решение в окончательной форме принято 03.04.2019

Судья                                                                         Т.А. Сухова