Решение по делу № 7.1-47/2016 от 31.05.2016

Судья Исланкина О.В.                      Дело № 7.1-47/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Назаркина Инесса Павловна при секретаре судебного заседания Яшкиной Юлии Вячеславовне, рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июня 2016 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу общества с ограниченной ответственностью «Юбилейное» на постановление судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 16 мая 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юбилейное»,

установила:

25 марта 2016 г. главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Бессонной И.В. в отношении ООО «Юбилейное» составлен протокол № 000399 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП Российской Федерации).

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Чамзинский районный суд Республики Мордовия.

Постановлением судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 16 мая 2016 г. ООО «Юбилейное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Законный представитель ООО «Юбилейное» генеральный директор общества Сиушов А.С. подал в Верховный Суд Республики Мордовия жалобу на постановление судьи районного суда, приведя доводы о том, что абонентский номер 8 (83437) 2-05-21, принадлежащий ООО «Юбилейное», находится по адресу: Республика Мордовия, Чамзинский район, р.п. Чамзинка, ул. Юбилейная, д.1, но администрация ООО «Юбилейное» фактически располагается по адресу: Республика Мордовия, Чамзинский район, р.п. Юбилейная, д.2 (в пяти километрах). По адресу: Республика Мордовия, Чамзинский район, р.п. Чамзинка, ул. Юбилейная, д.1, располагается цех убоя скота, где регистрация документов не предусмотрена и не ведётся, куда и кому был отправлен документ неизвестно. В данном случае отсутствует подтверждение в получении документов. ООО «Юбилейное» после телефонного звонка главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Бессонной И.В. на сотовый телефон специалиста были представлены запрашиваемые документы 09 марта 2016 г., что подтверждается подписью в получении. Затем повторно уже через приёмную Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия 18 марта 2016 г. был представлен аналогичный пакет запрашиваемых документов. Ссылаясь на то, что в действиях общества отсутствует умысел на неисполнение требований главного специалиста – эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Бессонной И.В. о представлении документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении законный представитель общества просил отменить постановление судьи и производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «Юбилейное» Симонова С.А. жалобу поддержала.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статья 17.7 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 26.10 КоАП Российской Федерации должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Из материалов дела следует, что 29 февраля 2016 г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Бессонной И.В. вынесено определение №23 о возбуждении в отношении ООО «Юбилейное» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации.

29 февраля 2016 г. заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Конаковой В.М. вынесено определение №23 об истребовании у ООО «Юбилейное» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, согласно которому ООО «Юбилейное» обязано в трёхдневный срок со дня получения данного определения представить в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия в письменном виде следующие сведения, необходимые для рассмотрения дела, с приложением подтверждающих документов:

- учредительные документы (устав, учредительный договор, положения),

- свидетельство о государственной регистрации,

- документ, подтверждающий полномочия законного представителя юридического лица ООО «Юбилейное» - директора,

- программу производственного контроля (в части контроля на этапах производства тушки цыплёнка-бройлера потрошенной замороженной, выработанной по ТУ 9214-029-54899698-09, торговой марки «Хорошее дело», дата производства 05 марта 2015 г. номер партии 202,085,

- информацию о результатах производственного контроля на этапах производства хранении (на предприятии) тушки цыплёнка-бройлера потрошенной замороженной, выработанной по ТУ 9214-029-54899698-09, торговой марки «Хорошее дело», дата производства 05 марта 2015 г. номер партии 202,085, включая результаты лабораторного контроля микробиологических показателей, сведения о контроле режимов и времени хранения сырья, графики и режимы мытья технологического оборудования, инструкции по приготовлению моющих и дезинфицирующих средств, результаты контроля эффективности мойки и дезинфекции с приложением копий страниц соответствующих технологических журналов, карт и пр. учётной документации,

- документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность тушки цыплёнка-бройлера потрошенной замороженной, выработанной по ТУ 9214-029-54899698-09, торговой марки «Хорошее дело», дата производства 05 марта 2015 г. номер партии 202,085, - декларация о соответствии, товаросопроводительная документация, обеспечивающая прослеживаемость указанной продукции (товарно-транспортные накладные),

- сведения о количестве партий и объёме выработки тушки цыплёнка-бройлера потрошенной замороженной, выработанной по ТУ 9214-029-54899698-09, торговой марки «Хорошее дело», дата производства 05 марта 2015 г.,

- нормативно-техническую документацию на тушку цыплёнка-бройлера потрошенную замороженную – ТУ 9214-029-54899698-09, технологическая инструкция,

- материалы собственной проверки достоверности информации о несоответствии тушки цыплёнка-бройлера потрошенной замороженной, выработанной по ТУ 9214-029-54899698-09, торговой марки «Хорошее дело», дата производства 05 марта 2015 г. номер партии 202,085,

- объяснение по факту выработки тушки цыплёнка-бройлера потрошенной замороженной, выработанной по ТУ 9214-029-54899698-09, торговой марки «Хорошее дело», дата производства 05 марта 2015 г. номер партии 202,085, не соответствующей установленным требованиям по микробиологическим показателям содержанию сальмонелл,

- список работников предприятия, занятых в процессе производства тушек цыплят-бройлеров потрошенных замороженных,

- копии личных медицинских книжек работников,

- другие материалы и сведения, необходимые, по мнению ООО «Юбилейное», для полного и всестороннего рассмотрения указанного вопроса.

Определение содержит примечание о том, что при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трёхдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо органа, вынесшее определение, а также о том, что за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, влечёт за собой административную ответственность в соответствии со статьёй 17.7 КоАП Российской Федерации (л.д. 12-13, 14).

Указанные определение о возбуждении в отношении ООО «Юбилейное» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации и определение об истребовании сведений от 29 февраля 2016 г. были направлены ООО «Юбилейное» главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Бессонной И.В. факсом на абонентский номер 8 (83437) 2-05-21 02 марта 2016 г. в период с 13 часов 29 минут до 13 часов 35 минут, что подтверждается отчётом об отправке (л.д. 15).

Согласно информации, представленной заместителем директора филиала ОАО «Ростелеком» в Республике Мордовия <данные изъяты> 30 марта 2016 г. в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия, абонентский номер (8 834 37) 2-05-21 принадлежит абоненту ООО «Юбилейное» по месту предоставления услуги: р.п. Чамзинка, ул. Юбилейная, д.1 (л.д. 17).

Истребованные на основании определения от 29 февраля 2016 г. сведения и документы были представлены ООО «Юбилейное» в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия 18 марта 2016 г. (л.д. 67), о невозможности их представления в более ранний срок не сообщено.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 25 марта 2016 г. в отношении ООО «Юбилейное» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАП Российской Федерации, и привлечения 16 мая 2016 г. общества к административной ответственности.

Принимая решение о привлечении ООО «Юбилейное» к административной ответственности, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП Российской Федерации.

Вывод судьи районного суда об умышленном невыполнении ООО «Юбилейное» требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, получивших должную оценку на предмет достоверности, допустимости, относимости и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации:

- протоколом об административном правонарушении №000399 от 25 марта 2016 г. (л.д. 3);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица №23 от 29 февраля 2016 г. (л.д. 12-13);

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №23 от 29 февраля 2016 г. (л.д.14);

- отчётом об успешной отправке документов факсом (л.д. 15);

- информацией, представленной заместителем директора филиала ОАО «Ростелеком» в Республике Мордовия <данные изъяты> 30 марта 2016 г., о том, что абонентский номер (8 834 37) 2-05-21 принадлежит абоненту ООО «Юбилейное» по месту предоставления услуги: р.п. Чамзинка, ул. Юбилейная, д.1 (л.д. 17).

Доводы жалобы о том, что абонентский номер 8 (83437) 2-05-21, принадлежащий ООО «Юбилейное», находится по адресу: Республика Мордовия, Чамзинский район, р.п. Чамзинка, ул. Юбилейная, д.1, где регистрация документов не предусмотрена и не ведётся, так как администрация ООО «Юбилейное» фактически располагается по адресу: Республика Мордовия, Чамзинский район, р.п. Юбилейная, д.2 (в пяти километрах), что в данном случае отсутствуют доказательства в получении документов, отклоняются.

Абонентский номер 834 37 2-05-21 принадлежит ООО «Юбилейное» по месту предоставления услуги: р.п. Чамзинка, ул. Юбилейная, д.1.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридический адрес ООО «Юбилейное» - Республика Мордовия, р.п. Чамзинка, ул. Юбилейная, д.1 (л.д. 18-19).

Согласно отчёту об отправке определение об истребовании сведений от 29 февраля 2016 г. было успешно отправлено главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Бессонной И.В. с номера 24 64 21 факсом на абонентский номер 8 (83437) 2-05-21 02 марта 2016 г. в период с 13 часов 29 минут до 13 часов 35 минут (л.д. 15).

В судебном заседании свидетель Бессонная И.В. показала, что определение об истребовании сведений было отправлено 02 марта 2016 г. с номера 24-64-21 факсом на абонентский номер 8 (83437) 2-05-21. Принимающий факсимильный аппарат работал в автоматическом режиме.

При таких обстоятельствах следует признать доказанным факт получения ООО «Юбилейное» 02 марта 2016 г. факсимильной связью определения об истребовании сведений от 29 февраля 2016 г.

Вопросы размещения абонентских номеров, факсимильных аппаратов и регистрации получаемой обществом входящей корреспонденции зависят исключительно от внутренней организации работы общества, которое должно проявить должную степень заботливости и осмотрительности с тем, чтобы поступающая в его адрес корреспонденция своевременно фиксировалась и регистрировалась.

Ненадлежащая организация работы общества не является в данном случае обстоятельством, исключающим событие вменяемого ООО «Юбилейное» административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП Российской Федерации.

Довод жалобы о том, что ООО «Юбилейное» запрашиваемые документы были представлены 09 марта 2016 г. специалисту-эксперту отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Бессонной И.В., также не может повлечь отмену обжалуемого постановления судьи районного суда, поскольку допрошенная в качестве свидетеля Бессонная И.В. отрицает факт получения 09 марта 2016 г. от ООО «Юбилейное» истребованных на основании определения от 29 февраля 2016 г. документов. На сопроводительном письме представителя ООО «Юбилейное» Симоновой С.А. от 09 марта 2016 г. не указано, когда получен направляемый пакет документов, в связи с чем, указанное сопроводительное письмо само по себе не доказывает факт выполнения обществом определения от 29 февраля 2016 г. об истребовании сведений в установленный срок.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции статьи 17.7 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 КоАП Российской Федерации, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Постановление судьи мотивированно, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП Российской Федерации, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

Таким образом, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, а доводы жалобы не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

постановление судьи Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 16 мая 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юбилейное» оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Юбилейное» Сиушова А.С. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия                         И.П. Назаркина