Решение по делу № 33а-8453/2017 от 15.06.2017

Судья: Коваленко О.П.                      адм. дело N 33А-8453/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июня 2017 года                                 г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Сказочкина В.Н.

судей – Лазаревой М.А. и Улановой Е.С.

при секретаре – Лещевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Старовой Н.А. на решение Самарского районного суда г.Самары от 18 апреля 2017 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного иска Старовой Н.А. к Управлению Росреестра по Самарской области о признании бездействия по неснятию обременения с жилого помещения незаконным - отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Старова Н.А. обратилась в Самарский районный суд г. Самары с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Самарской области о признании бездействия по неснятию обременения с жилого помещения незаконным.

В обоснование иска указала, что она является собственником <адрес>.

26.02.2016 года возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ, в рамках которого наложен арест на указанную выше квартиру на срок до 27.11.2016 года.

Постановлением и.о. начальника отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории Самарского района СУ Управления МВД России по г. Самаре от 27.11.2016 года арест на квартиру отменен. Постановление о снятии ареста направлены в Управление Росреестра по Самарской области, однако обременения на квартиру до настоящего времени не сняты.

Ссылаясь на изложенное, просила суд признать незаконным бездействие Управления Росреестра по Самарской области по неснятию обременения с жилого помещения и обязать Управление Росреестра по Самарской области снять обременения с вышеуказанного жилого помещения.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

В суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика Управления Росреестра по Самарской области по доверенности Нескоромнова О.Н. и представитель заинтересованного лица ГСУ ГУ МВД России по Самарской области по доверенности Хайруллина А.В. возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с п. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу требований ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, на основании решения Ленинского районного суда г.Самары от 09.02.2016 года за Старовой Н.А. признано право собственности на жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

26.02.2016 года в отделе по расследованию преступлений, совершенных на территории Самарского района СУ Управления МВД России по г. Самаре возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ.

Согласно выписке из ЕГРП от 13.03.2017 года (л.д.14) на вышеуказанную квартиру Управлением Росреестра по Самарской области внесена запись о наложении обременения в виде ареста 10.05.2016 года (номер государственной регистрации №) на основании постановления Самарского районного суда г.Самары от 15.04.2016года об удовлетворении ходатайства следственных органов, без указания срока.

Также внесена запись о наложении обременения в виде ареста 20.10.2016года (номер государственной регистрации №) на основании постановления Самарского районного суда г.Самары от 11.10.2016года на срок до 25.10.2016года, по ходатайству следственных органов, а затем на основании постановления Самарского районного суда г.Самары от 10.11.2016года по ходатайству следственных органов, наложен арест, с тем же номером регистрации, на срок до 27.11.2016года включительно.

Постановлением и.о. начальника отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории Самарского района СУ Управления МВД России по г. Самаре от 27.11.2016 года, отменен арест на квартиру, принадлежащей Старовой Н.Г., наложенный на основании постановления суда от 10.11.2016года.

В суд апелляционной инстанции представителем Управления Росреестра по Самарской области представлены документы, а именно постановление начальника отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории Самарского района СУ Управления МВД России по г. Самаре от 28.12.2016года об отмене наложения ареста на вышеуказанную квартиру, на основании постановления суда от октября 2016года и постановление начальника отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории Самарского района СУ Управления МВД России по г. Самаре от 28.12.2016года об отмене наложения ареста на имущество Старовой Н.Г. на основании постановления Самарского районного суда г.Самары от 15.04.2016 года.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 (ред. от 09 февраля 2012 г.) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

К бездействию, в частности, относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В судебном заседании, прежде всего, должно быть установлено наличие оспариваемых действий (бездействия), конкретное нарушение прав и свобод гражданина (препятствие к осуществлению его прав и свобод, незаконно возложенная обязанность или привлечение к ответственности), причинная связь между действиями (бездействием) и нарушением прав и свобод.

Суд правильно указал, что по состоянию на 13.03.2017 года на спорную квартиру были наложены обременения в виде арестов, что подтверждается вышеуказанной выпиской из ЕГРП, однако, в материалы дела не представлено доказательств направления постановлений об отмене наложения ареста на имущество Старовой Н.Г. в адрес Управления Росреестра по Самарской области.

Принимая решение об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия административного ответчика по неснятию обременения с жилого помещения, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что у административного ответчика отсутствовали законные основания для снятия обременения, наложенного постановлениями суда на квартиру по адресу <адрес>, поскольку постановления об отмене ареста в адрес Управления Росреестра по Самарской области не направлялись.

Кроме того, из представленных документов в суд усматривается, что 19 мая 2017года погашены записи №№№ и № об ограничениях (арестах) на объект по адресу <адрес>.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Помимо изложенного, судебная коллегия также исходит из того, что в настоящее нарушение прав административного истца отсутствует.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется.

Таким образом, разрешая требования, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств по делу, что, в соответствии со статьей 310 КАС РФ, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского районного суда г.Самары от 18 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: