Решение по делу № А82-2422/2011 от 31.05.2011

Арбитражный суд Ярославской области

150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51  http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Ярославль

Дело № А82-2422/2011

31 мая 2011 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе: судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Носковой Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Плохова Сергея Александровича (ИНН 761200144270, ОГРН 3047612124200040) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя: Батырев Ю.В. – представитель по доверенности от 25.01.2011г.;

от лица, в отношении которого составлен протокол: не явился;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности индивидуального предпринимателя Плохова Сергея Александровича по ч. 3 с т.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, предпринимателю вменяется нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637.

Представитель заявителя в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Дело рассматривается судом в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст. 156 и 205 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Плохов С.А. на основании лицензии от 09.06.2009г. №АСС-76-21784 (со сроком действия до 24.06.2014г.) осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

Одним из условий осуществления данного вида деятельности является соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Согласно статье 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г., юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.

В пункте 17 Положении об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 18.09.2008г. №152, предусмотрена обязанность собственников (владельцев) транспортных средств регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов.

Согласно пункта 3.3.3 выше указанного Положения, организация обязана обеспечить контроль за состоянием здоровья водителей, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения или в болезненном состоянии, для чего необходимо организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, предусмотренном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 Приказа Министерства Транспорта РФ №2 от 08.01.1997г. к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей.

Согласно пункту 17 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 №15 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ РЕЖИМА РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ И ВРЕМЕНИ ОТДЫХА ВОДИТЕЛЕЙ АВТОМОБИЛЕЙ", при суммированном учете рабочего времени время управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) может быть увеличено до 10 часов, но не более двух раз в неделю. При этом суммарная продолжительность управления автомобилем за две недели подряд не может превышать 90 часов.

В соответствии с пунктом 18, вышеуказанного Приказа, при суммированном учете рабочего времени для водителей автобусов, работающих на регулярных городских и пригородных пассажирских маршрутах, может вводиться суммированный учет времени управления автомобилем. При этом суммарная продолжительность времени управления автомобилем за две недели подряд с учетом времени управления автомобилем в период работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени (сверхурочной работы) не может превышать 90 часов.

Статьей 18 Закона о безопасности дорожного движения, пунктом 4.2 Положения №27 предусмотрено, что техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения; организации и водители - предприниматели обязаны: соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, установлена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В отношении индивидуального предпринимателя Плохова С.А. Управлением государственного автодорожного надзора по Ярославской области была проведена внеплановая выездная проверка.

Протоколом об административном правонарушении №16/БЮ от 15.03.2011г., вынесенным начальником Рыбинского отдела УГАДН по ЯО, установлены следующие нарушения предпринимателем Плоховым С.А. требований законодательства, действующего в сфере обеспечения требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров:

- в журнале «Предрейсовых медосмотров водителей» предпринимателя Плохов С.А. отсутствуют и не обеспечен учет и анализ предрейсовых медосмотров водителей, а именно отсутствуют записи в журнале (п/л от 01.03.2011 №219/03 водитель Сапрыкин Н.Л.; п/л от 02.03.2011 №221/03 водитель Виноградов В.А.; п/л от 04.03.2011 №223/03 водитель Машинин и.П.; п/л от 06.03.2011 №226/03 водитель Сапрынин Н.Л.);

- предпринимателем фактически не ведется учет послерейсовых медицинских осмотров, в журнале отсутствуют записи, журнал «Предрейсовых медосмотров водителей» не пронумерован, не прошнурован, не скреплен печатью организации или учреждения здравоохранения;

- данные предрейсового осмотра водителей не занесены в специальный журнал, ведущийся в рекомендательной форме;

-  не выполняются методические рекомендации «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения» «Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств» утвержденные 29.01.2002г.

Указанные нарушения влекут ответственность по части 3 статьи 14.1    Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается Актом проверки №072 от 15.03.2011г., путевыми листами – в материалах дела, и иными доказательствами по делу.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд пришел к выводу, что предприниматель не обеспечил надлежащий контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, в связи с чем, усматривает в действиях предпринимателя вину в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя судом не установлено. Признаков малозначительности  совершенного правонарушения суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Плохова Сергея Александровича (03.01.1974 рождения, уроженца – г. Углич Ярославской области; ИНН – 761200144270, ОГРН – 3047612124200040, зарегистрироанного по адресу: 152613, г.Углич, Ярославской области, Рыбинское шоссе, д. 20) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить административное взыскание в виде 3000 рублей штрафа.

             Штраф подлежит перечислению на счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль, ИНН 7604012298, КПП 760401001, БИК 047888001, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 78401000000, получатель - УФК по Ярославской области (для УГАДН по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта).

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья                                                                                     Глызина А.В.