Решение по делу № 33-14117/2016 от 07.10.2016

Судья Демидова Г.Г. Судья-докладчик Губаревич И.И. по делу №33-14117/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 ноября 2016 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

Судьи-председательствующего Николаевой Т.В.,

судей Губаревич И.И. и Пермяковой Н.В.,

при секретаре: О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.Ю. к администрации сельского поселения Железнодорожного муниципального образования о предоставлении жилого помещения, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе истца Б.Ю. на решение Усольского городского суда Иркутской области от 04августа2016года,

УСТАНОВИЛА:

Б.Ю. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Железнодорожного муниципального образования Усольского муниципального района Иркутской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование требований, что она является собственником жилого помещения - однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес изъят>. Указанный жилой дом сгорел в результате пожара, возникшего в районе свалки и лесного массива, Дата изъята . Принадлежащее ей жилое помещение являлось основным ее местом жительства с регистрацией. В июне 2012 года она была признана нуждающейся в получении жилого помещения. Заключением межведомственной комиссии принадлежащее ей жилое помещение было признано непригодным для проживания. Однако до настоящего времени вопрос о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма ответчиком не разрешен. Ответчик ссылается на то, что на территории Железнодорожного муниципального образования свободных жилых помещений муниципального фонда нет, в связи с чем, предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма в настоящее время не представляется возможным. Между тем, согласно п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди. Отказывая в предоставлении ей жилья, ответчик причиняет ей нравственные и физические страдания. Оставшись без жилья не по своей вине, не имея средств на приобретение другого жилья, более четырех лет она с сыном вынуждена проживать в съемных квартирах. Ответчиком нарушено ее право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Истец просила суд обязать администрацию сельского поселения Железнодорожного муниципального образования Усольского муниципального района Иркутской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение, соответствующее установленным санитарным, строительным нормам и правилам на территории Усольского района Иркутской области в размере учетной нормы не менее 15 кв.м. общей жилой площади помещения на каждого члена семьи по договору социального найма, а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере Номер изъят рублей, причиненного ответчиком, отказавшим в предоставлении жилья.

Решением Усольского городского суда Иркутской области от 4 августа 2016 года в удовлетворении требований истца отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец Б.Ю. просит решение суда отменить, в связи с неправильным применением норм материального права, ссылаясь на то, что согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, право гражданина на предоставление вне очереди жилого помещения, в случае признания занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания, не поставлено в зависимость от постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и признания гражданина малоимущим. Суд не учел, что она признана нуждающейся в получении жилого помещения, согласно заключению межведомственной комиссии ее жилое помещение не пригодно для проживания, так как не соответствует по всем требованиям. Суд также не исследовал справку – медицинское заключение от Дата изъята , согласно которому у нее имеется заболевание (данные изъяты) и ей установлена Номер изъят группа инвалидности. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о формальном рассмотрении судом настоящего дела.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу ответчиком не представлен.

В заседании суда апелляционной инстанции истец, представитель ответчика участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке. В связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие сторон, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит, что имеются основания, предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда в апелляционном порядке в части.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Б.Ю. на основании договора купли-продажи от Дата изъята является собственником однокомнатной квартиры общей площадью Номер изъят кв.м., расположенной по адресу: <адрес изъят>. С Дата изъята по настоящее время Б.Ю. состоит на регистрационном учете по месту жительства, в качестве членов семьи на регистрационном учете по указанному адресу также состоят ее сын Б.М., Дата изъята года рождения, и брат Б.А., Дата изъята года рождения.

Дата изъята жилой дом по адресу: <адрес изъят> в котором расположена квартира истца, полностью сгорел в результате пожара. Согласно данным ОНД по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району УНД Иркутской области МЧС РФ причиной пожара явилось неосторожное обращение с огнем неустановленных лиц, очаг пожара расположен вне дома - в районе свалки и лесного массива, расположенных на расстоянии около 300 м от дома, при помощи ветра огонь от свалки по сухой траве перешел на дом.

Постановлением главы сельского поселения Железнодорожного муниципального образования от Дата изъята Номер изъят Б.Ю. признана нуждающейся в получении жилого помещения и поставлена на очередь в получении жилого помещения предоставляемого по договору социального найма.

Согласно акту обследования помещения от Дата изъята межведомственной комиссией, назначенной распоряжением администрации сельского поселения Железнодорожного муниципального образования от Дата изъята Номер изъят-р, обследовано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>. Указанное жилое помещение разрушено до основания (имеется фундамент), инженерные системы отсутствуют, не соответствует всем требованиям, для проживания непригодно.

Заключением межведомственной комиссии от Дата изъята Номер изъят по результатам оценки соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, составленным межведомственной комиссией, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, признано непригодным для проживания по всем требованиям.

До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма истцу ответчиком не предоставлено. В настоящее время истец проживает в жилом помещении на основании договора краткосрочного коммерческого найма жилого помещения, заключенного с физическом лицом.

На заявления истца о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке в связи с утратой жилья в результате пожара глава сельского поселения Железнодорожного муниципального образования сообщил истцу об отказе в предоставлении жилого помещения по причине отсутствия свободных жилых помещений муниципального жилого фонда на территории Железнодорожного муниципального образования.

Разрешая дело по существу, и отказывая в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 57 Жилищного кодекса РФ, пришел к выводу о том, что истец не признана малоимущей, а жилое помещение по адресу: <адрес изъят>, не признано непригодным для проживания, в связи с чем, оснований для предоставления ей жилого помещения на основании указанной статьи не имеется.

С данным выводом суда первой инстанции согласиться нельзя, в связи с неправильным применением норм материального права.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Иное толкование п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Законом Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 127-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма» предусмотрено, что на учете имеют право состоять граждане, признанные малоимущими в порядке, установленном законом Иркутской области, признанные по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ст. 2).

Для принятия на учет граждане обращаются с заявлением в органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Иркутской области, осуществляющие ведение учета.

С заявлением о принятии на учет представляются документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете: 1) документы, подтверждающие нуждаемость граждан в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 2) документы, необходимые для признания гражданина малоимущим в порядке, установленном законом Иркутской области (ст. 3).

При этом ни Законом Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 127-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма», ни Законом Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 125-оз «О порядке признания граждан малоимущими, порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Иркутской области» не предусмотрено издание органами местного самоуправления отдельного акта о признании гражданина малоимущим.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38, 47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Из материалов учетного дела, предоставленного администрацией сельского поселения Железнодорожного муниципального образования, следует, что постановлением главы сельского поселения Железнодорожного муниципального ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 57 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 2 ░░░░ 2009 ░░░░ № 14, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 37 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 2 ░░░░ 2009 ░░░░ № 14, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328 - 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░