Решение по делу № 33-2686/2010 от 23.07.2010

Докладчик Блинова М.А. Кас. дело № 33-2686-10

Судья Юркина И.В.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 августа 2010 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Дымич В.П.,

судей Блиновой М.А. и  Нестеровой Л.В.,

при секретаре Мордвинове Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Деомидовой М.И. к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Кабинету Министров Чувашской Республики о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда», поступившее по кассационной жалобе истицы Деомидовой М.И. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 07 июля 2010 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Деомидовой М.И. к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Кабинету Министров Чувашской Республики о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Заслушав доклад судьи Блиновой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Деомидова М.И. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Кабинету Министров Чувашской Республики о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда». Исковые требования мотивированы тем, что в период работы в должности ... она была награждена значком ... Российского союза предприятий и организаций бытового обслуживания населения (ОАО ...) и Центрального комитета общероссийского профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий. По достижении пенсионного возраста она обратилась в отдел соцзащиты населения Калининского района г. Чебоксары с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Однако из сообщения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики она узнала, что ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку она награждена не от имени органа государственной власти. По её мнению, данный отказ в присвоении звания «Ветеран труда» является незаконным, т.к. ОАО ... является правопреемником Минбыта РСФСР, в том числе и в части присуждения ведомственных наград.  

Истица Деомидова М.И. и её представитель - Деомидов В.Д. в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики - Перова Н.Г., одновременно представляющая интересы ответчика Кабинета Министров Чувашской Республики, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что в соответствии с действующим законодательством основанием для присвоения звания «Ветеран труда» служат удостоверения к нагрудным и почетным знакам, медалям, почетным званиям от имени органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, а также почетные грамоты органов государственной власти СССР, РСФСР и Российской Федерации. В связи с тем, что истица награждена нагрудным значком ОАО ..., которое не является органом государственной власти Российской Федерации, у истицы отсутствует право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель третьего лица Чувашской республиканской организации Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён в установленном порядке, о причинах неявки суду не сообщил.

Судом вынесено указанное решение, которое обжаловано истицей Деомидовой М.И. по мотиву его незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения истицы Деомидовой М.И., ее представителя Деомидова В.Д., поддержавших кассационную жалобу на решение суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту «ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу п.1 ст.7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 г. (с последующими изменениями) «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п.4 ст.7 указанного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Чувашской Республике Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 сентября 2005 г. № 226 (далее - Порядок). Согласно п.3 этого Порядка одним из оснований для присвоения этого звания служат документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по перечню, являющемуся приложением к названному Порядку (удостоверение к нагрудным и почетным знакам, медалям, почетным и заслуженным званиям от имени органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, почетные грамоты органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации).

Таким образом, утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 сентября 2005 г. № 226 Порядок в качестве критерия присвоения звания «Ветеран труда» предусматривает награждение претендента ведомственным знаком отличия в труде от имени органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно Постановлению правления Российского союза предприятий и организаций бытового обслуживания населения (АО ...) и президиума Центрального комитета общероссийского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий от ... г. № ... истица Деомидова М.И. в период работы ... была награждена значком ....

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что нормативными правовыми актами Чувашской Республики нагрудной значок ... Российского союза предприятий и организаций бытового обслуживания населения (ОАО ...) и Центрального комитета общероссийского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий не включен в перечень наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» и указанная награда не относится к ведомственным знакам отличия в труде от имени органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Данный вывод суда соответствует требованиям законодательства и является правильным. ОАО ... как коммерческая организация в ... году не наделена полномочиями по награждению своих работников ведомственными знаками отличия в труде от имени государственных органов РФ.

Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегии.   

Материалы исследованы судом полно и объективно, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено. Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение кассационной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу истицы Деомидовой М.И. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 07 июля 2010 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: