Решение по делу № 33-1422/2015 от 04.03.2015

Советский районный суд г.Махачкалы

Судья Алиев М.Г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 марта 2015 г. по делу N 33-1422/2015, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Джарулаева А.К.,

судей – Хираева Ш.М., Ашурова А.И.

при секретаре – Азизовой З.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. апелляционную жалобу представителя Бедирхановой М.П. - Магомедова А.А. на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 03 декабря 2014 года по делу по заявлению Бедирхановой М. П. о признании незаконным бездействия МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы», выразившегося в не утверждении и не выдаче ей схемы расположения земельного участка, расположенного под домостроением по адресу: г. Махачкала, <адрес>; возложении обязанности на МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы» утвердить и выдать ей схему расположения земельного участка, расположенного под домостроением по адресу: г. Махачкала, <адрес>; взыскании судебных расходов,

установила:

Бедирханова М.П. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы», выразившегося в не утверждении и не выдаче ей схемы расположения земельного участка, расположенного под домостроением по адресу: г. Махачкала, <адрес>; возложении обязанности на МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы» утвердить и выдать ей схему расположения земельного участка, расположенного под домостроением по адресу: г. Махачкала, <адрес>; взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок, расположенный под объектом недвижимости, граждане обращаются в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением. К указанному заявлению гражданин прилагает документы по перечню, утвержденному приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 № 475, в который входит кадастровый паспорт земельного участка. В случае отсутствия кадастрового паспорта, в соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня его поступления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. В соответствии с пп. 2.2 и 2.4 Административного регламента «Утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане или на кадастровой карте соответствующей территории», утвержденного постановлением главы города Махачкалы № 1767 от 09.06.2012г., данная муниципальная услуга предоставляется администрацией г. Махачкалы в лице Управления архитектуры и градостроительства в срок не более 30 дней со дня получения заявления на выдачу документов.

29.09.2014 г. заявитель подал заявление о выдачи схемы расположения земельного участка в администрацию г. Махачкалы, однако в нарушение установленных выше норм, Управления архитектуры и градостроительства г. Махачкалы до сих пор не утвердило и не выдало схему расположения земельного участка.

Полагает, что бездействие Управления архитектуры и градостроительства г. Махачкалы нарушает его права и законные интересы.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы от 03 декабря 2014 года в удовлетворении заявления Бедирхановой М. П. отказано.

В апелляционной жалобе представителя Бедирхановой М.П. - Магомедова А.А. содержится просьба об отмене решения суда по основаниям приведенным в исковом заявлении.

В дополнениях к апелляционной жалобе представитель Магомедов А.А. указывает, что домостроение истца не является квартирой, расположенной в многоквартирном доме, а является домом блокированной застройки, в силу чего, полагает необоснованным выводы суда, отказавшего в удовлетворении заявления по причине того, что дом истца является квартирой, расположенной в многоквартирном доме, и по этой причине истцу не может быть выделен земельный участок.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Бедирхановой М.П. - Магомедова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы» Заглиева Г.М. и представителя Администрации МО «город Махачкала» Балабекова Э.Ю., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

По положению ст. 16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, а квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Таким образом, в соответствии с указанными нормами, как квартира, так и жилой дом (часть жилого дома) имеет единый статус - жилого помещения и являются самостоятельными объектами жилищных прав.

Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством.

Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Вышеуказанные обстоятельства, свидетельствуют о том, что жилое помещение, под которым заявитель просит утвердить и выдать схему расположения земельного участка, располагается в многоквартирном жилом доме.

Доказательств, на основании которых суд пришел бы к иному выводу, стороной апеллянта не представлено.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Как следует из ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с технической документацией на жилой дом по <адрес> в г. Махачкале, дом состоит из нескольких жилых помещений, определенных как квартиры.

Бедирхановой М.П. на основании договора о безвозмездной передаче квартиры принадлежит 2-х комнатная квартира общей площадью 41,4 кв.м по адресу: г. Махачкала, <адрес>.

Исходя из материалов дела, квартиры в доме N 25 по <адрес>, г. Махачкалы, в том числе квартира № <адрес> принадлежащая Бедирхановой М.П., имеют самостоятельные выходы на земельный участок, в каждой квартире имеются кухня и коридоры.

Между тем, в доме имеются общие стены, чердак, крыша, коммуникации.

Учитывая, что указанный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений, он является многоквартирным жилым домом.

Тот факт, что квартира является частью дома, не влечет безусловный вывод о том, что любой объект недвижимого имущества должен обладать определенными индивидуализирующими признаками, подтверждаемыми данными кадастрового или технического учета.

Поскольку заявителю принадлежит объект недвижимого имущества, который имеет статус жилого помещения и является квартирой в многоквартирном жилом доме, оснований для признания одной из квартир частью жилого дома (домом блокированной застройки) не имеется.

Действующее законодательство не предусматривает как самостоятельный объект недвижимого имущества часть жилого дома, также не предусматривает возможность одновременного существования в отношении одного и того же объекта недвижимости различных правовых статусов его частей.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал Бедирхановой М.П. в заявленных ею требованиях. При этом судебная коллегия обращает внимание на то, что правовой статус квартиры не является препятствием для оформления в собственность части, расположенного под домом земельного участка, так как собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в доме, в том числе и земельный участок.

Довод апелляционной жалобы о том, что дом не является многоквартирным, а является жилым домом блокированной застройки, как установлено в п. 2 ст. 49 ГрК РФ, судебной коллегией признан несостоятельным, поскольку критерий многоквартирности дома обуславливается наличием общих коммуникаций, а не количеством этажей и блоковой застройкой.

В целом доводы жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и не содержат обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы от 03 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Магомедова А.А. представителя Бедирхановой М. П. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи