Решение по делу № 12-175/2017 от 14.11.2017

Дело № 12-175/2017                     

Р Е Ш Е Н И Е

7 декабря 2017 года                      Пермский край г. Оса

Судья Осинского районного суда Пермского края Мялицына О.В.,

при секретаре судебного заседания Качиной Е.А.,

с участием прокурора Осинского района Пермского края Сабанцева О.Г.,

представителя Военного комиссариата Осинского и Еловского районов Пермского края Куштанова Р.Р.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чепкасова П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Осиснкого района на постановление военного комиссара по Осинскому и Еловскому районам от 04 ноября 2017 года 59 ПР № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чепкасова Петра Сергеевича,

у с т а н о в и л :

постановлением военного комиссара Осинского и Еловского районов Пермского края от 04 ноября 2017 года Чепкасов П.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 рублей.

На указанное постановление поступил протест прокурора Осинского района Пермского края, в котором просит постановление отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в ходе проведенных прокуратурой Осинского района надзорных мероприятий выявлены нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в следующем.

Из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении следует, что протокол составлен и постановление вынесено в отсутствие Чепкасова П.С., запись об его отказе подписать протокол отсутствует. При этом отсутствуют сведения о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Чепкасову П.С. не разъяснены права и обязанности, не предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, нарушено право присутствовать при осуществлении производства по делу об административном правонарушении и давать объяснения.

В протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении не указаны обстоятельства, совершения административного правонарушения, а именно: время и место совершения административного правонарушения; в чем именно выразилось неисполнение обязанностей по воинскому учету в соответствии со статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные нарушения умаляют право Чепкасова П.С. знать, в чем именно он обвиняется.

В протоколе об административном правонарушении не указана статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, не указано событие административного правонарушения, решение, принятое по делу, не мотивировано. Доказательства вины Чепкасова П.С. в совершении административного правонарушения в материалах дела отсутствуют, в постановлении они не указаны.

В судебном заседании прокурор на заявленных в протесте требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель военного комиссариата Осинского и Еловского районов Пермского края Куштанов Р.Р. пояснил, что уведомление о составлении протокола Чепкасову П.С. было направлено простой корреспонденцией по месту жительства, уведомление о вручении отсутствует. Привлекался Чепкасов П.С. к ответственности за неявку в военный комиссариат по повестке 11 октября 2017 года.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, Чепкасов П.С. в судебном заседании пояснил, что по повестке в военный комиссариат действительно не явился, так как забыл. Извещений о месте и времени составления протокола и постановления, копию постановления не получал. О вынесении в отношении него постановления узнал только после получения повестки в суд.

Заслушав прокурора, представителя военного комиссариата Осинского и Еловского районов Пермского края, Чепкасова П.С., проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявку в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В судебном заседании установлено, что постановлением Военного комиссара Осинского и Еловского районов Пермского края от 4 ноября 2017 года Чепкасов П.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 руб., протокол составлен и постановление вынесены в отсутствие Чепкасова П.С., в отсутствие сведений о его извещении, при не разъяснении ему прав по статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из протокола и постановления невозможно установить дату и время правонарушения, событие правонарушения.

Доводы протеста прокурора полностью нашли свое подтверждение.

На основании изложенного вынесенное постановление Военного комиссара Осинского и Еловского районов Пермского края незаконно и подлежит отмене с возвращением на новое рассмотрение.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимается решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что административный протокол рассмотрен с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных кодексом, постановление подлежит отмене, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении не соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, вынести законное и обоснованное решение по делу.

Указание в просительной части протеста об отмене постановления военного комиссара по Осинскому и Бардымскому района Пермского края суд расценивает как описку, из материалов дела достоверно установлено, что протест подан на постановление 59 ПР № по делу об административном правонарушении от 4 ноября 2017 года военного комиссара по Осинскому и Еловскому районам Пермского края.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Протест прокурора Осинского района Пермского края Кучукбаева Р.С. удовлетворить.

Постановление военного комиссара Осинского и Еловского районов Пермского края от 4 ноября 2017 года в отношении Чепкасова Петра Сергеевича о привлечении его к административной ответственности по статье 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Военный комиссариат Осинского и Еловского районов Пермского края.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья