Решение по делу № null от 09.06.2012

Дело № 5-440/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    25 мая 2012 года судья Уссурийского районного суда Приморского края Рогалев Е.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении Павловой Светланы Владимировны, 01.01.1968 г.р., уроженки с. Сунки Смелянского района Черкасской области, проживающей по адресу: г.Уссурийск, ул. Коршунова, д.16, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

27 февраля 2012 года в ходе проведения плановой выездной проверки сотрудниками миграционной службы было установлено, что Павлова С.В. нарушила правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, а именно: использовала труд гражданина КНР Ду Юлян, 14.08.1964 года рождения, в качестве рабочего при изготовлении обуви при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу на территории РФ, чем нарушила требования ст. 13 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, своими действиями Павлова С.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Павлова С.В. в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с ухудшением состояния здоровья.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп.), Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 681 "О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации", которым утверждены Правила выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации. Отдельные вопросы в данной области регламентируются иными постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ трудовая деятельность иностранного гражданина, лица без гражданства - это его работа в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование этого гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу), а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.

Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории России трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Форма и порядок выдачи разрешений на работу иностранному работнику определяются упомянутыми выше Правилами выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации.Объективную сторону рассматриваемого правонарушения, таким образом, составляют действия (бездействие) работодателя, нарушение правила о приеме на работу иностранного гражданина.

В силу п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (ред. от 24.03.2011) "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц за совершение правонарушений, установленных частями 1 и 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судам необходимо принимать во внимание, что статьей 61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей.

Таким образом, заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Вина Павловой С.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.04.2012г., объяснением Павловой С.В., вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от 28.02.2012г., согласно которому указанный гражданин КНР Ду Юлян признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

    При назначении наказания за совершение административного правонарушения суд учитывает, что Павлова С.В. к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, ранее не привлекался.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Павлову Светлану Владимировну, 01.01.1968 г.р., уроженку с. Сунки Смелянского района Черкасской области, проживающую по адресу: г.Уссурийск, ул. Коршунова, д.16 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18. 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель ИНН 2536164149/ УФК по ПК (УФМС России по ПК) р/с 40101810900000010002 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по ПК г.Владивосток БИК 040507001 КБК 19211690040040000140/ ОКАТО 05423000000.

Согласно ст.20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья Уссурийского районного суда Е.В. Рогалев