Решение по делу № А17-10103/2009 от 13.01.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, 59 «б»

http://ivanovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Иваново                                                                             дело № А17-10103/2009

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2010 года

Полный текст решения изготовлен 13 января 2010 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павлычевой И.А., 

рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению

Прокурора Фрунзенского района г. Иваново

о привлечении предпринимателя Романова Владимира Александровича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от прокурора: Балабанова В.Б. по служебному удостоверению № 146995/1267,

предпринимателя Романова В.А. по документу, удостоверяющему личность,

установил:

Прокурор Фрунзенского района г. Иваново (далее - прокурор, заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Романова Владимира Александровича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования прокурором представлено Постановление о возбуждении административного дела от 21.12.2009 года и иные  материалы административного дела, составленные по факту реализации в магазине «Нива», принадлежащего предпринимателю Романову В.А., лекарственных средств и изделий медицинского назначения  (в составе автомобильных аптечек "Фэст")  без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.

Предприниматель факт реализации в его магазине автомобильных аптечек «ФЭСТ» не отрицал, пояснив, что данные аптечки реализовывались продавцами по собственной инициативе.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

16 декабря 2009 года  прокуратурой Фрунзенского района г. Иваново и ОБППР УВД по г. Иваново проведена проверка принадлежащего предпринимателю Романову В.А. магазина «Нива», расположенного по адресу г. Иваново, ул. Ташкентская, д. 84А. В ходе проверки установлено, что в магазине осуществляется  реализация аптечек первой помощи "Фэст" (автомобильных) при отсутствии у предпринимателя специального разрешения (лицензии) на  осуществление фармацевтической деятельности.

На основании протокола изъятия вещей и документов от 16.12.2009 года автомобильная аптечка «ФЭСТ» (производитель г. Кострома) в количестве 1 штуки изъята у предпринимателя.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения 21.12.2009 года прокурором Фрунзенского района г. Иваново в отношении предпринимателя Романова В.А. Постановления о возбуждении административного дела по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании указанного Постановления и иных материалов административного дела прокурором заявлено требование о привлечении  предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд считает требования административного органа подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г. №  416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

В силу статьи 34 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" обязательными условиями для  получение лицензии на осуществлении названного вида деятельности является  предоставление соискателем лицензий документов, подтверждающих право на использование помещений в целях осуществления фармацевтической деятельности, наличие сертификатов у специалистов, осуществляющих фармацевтическую деятельность, а также санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии помещений требованиям санитарных правил.

Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 г. №325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

При этом анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид,  согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000-937000. Остальные препараты, входящие в аптечки, отнесены к изделиям медицинского назначения.

Как указано выше, торговля  лекарственными средствами предполагает соблюдение лицензионных требований и условий, в том числе обеспечивающих сохранение физико-химических свойств лекарственных средств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что  реализация автомобильных аптечек первой медицинской помощи, в состав которых   входят лекарственные средства, относится к фармацевтической деятельности и может осуществляться только при наличии лицензии на данный вид деятельности.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц - от  четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Из  материалов дела следует, что в магазине, принадлежащем предпринимателю Романову В.А., осуществлялась реализация автомобильных аптечек, содержащих  лекарственные средства, при отсутствии соответствующей лицензии. Данный факт подтверждается Постановлением о возбуждении административного дела от 21.12.2009 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.12.2010 года, протоколом изъятия от 16.12.2009 года, другими материалами дела и не отрицался предпринимателем в судебном заседании.

Довод предпринимателя  о реализации автомобильных аптечек  без его ведома  по инициативе продавцов не исключает вины Романова В.А. в совершении вменяемого  правонарушения.  Романов В.А., являясь  владельцем торговой точки, в которой реализация товаров осуществляется от его имени, вследствии  ненадлежащего контроля  допустил факт нахождения в магазине товаров, реализация которых  осуществляется  при наличии лицензии. Доказательств  принятия  мер, исключающих  возможность  реализации в магазине соответствующего товара, предпринимателем не представлено.  

При назначении административного наказания суд, в порядке статьи 4.1 КоАП РФ, считает возможным определить предпринимателю наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ – 4 000 рублей.

Частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в решении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах. Автомобильная аптечка «ФЭСТ» в количестве 1 штук, изъятая по протоколу от 16.12.2009 года, подлежит возврату предпринимателю. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Прокурора Фрунзенского района г. Иваново удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Романова Владимира Александровича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Романова Владимира Александровича (02.10.1952 года рождения, место рождения – п. Савино Савинского района Ивановской области, место жительства – Ивановская область, г. Иваново, ул. Советская, д. 34, ОГРН 304370235000965) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя административный  штраф в размере 4000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской области (Управление Росздравнадзора по Ивановской области)

ИНН 3702066600

КПП: 370201001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново

БИК: 042406001

ОКАТО: 24401000000

Счет: 40101810700000010001

КБК: 06011690040040000140

Наименование платежа: штраф по решению суда №А17-10103/2009 от 13.01.2010 года.

Исполнительный лист направить в службу судебных приставов, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

            4. Возвратить предпринимателю Романову Владимиру Александровичу автомобильную аптечку первой помощи «ФЭСТ», изъятую по протоколу от 16.12.2009 года.

            5. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом.

                 Судья                                                                            Калиничева М.С.