Решение по делу № 12-23/2014 от 14.03.2014

           Дело № 12-23|14.

Решение

           18 апреля 2014 года                                                                                    с. Кармаскалы

            Кармаскалинский районный суд РБ в составе судьи Хасанова Р.У., при секретаре Насибуллиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ Тимергалиева Т.Р. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кармаскалинскому району РБ от 26.02.2014 года по административному делу в отношении Волочкова Н.С. по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,

Установил:

Волочков Н.С. в соответствии с протоколом № 2-3/ТР об административном правонарушении, составленным 24.01.2014г. государственным инспектором, главным специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан Тимергалиевым Т.Р., привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания № от 17.07.2013г., согласно которому юридическому лицу - ООО «Башнефть -Добыча» в срок до 30.09.2013г. предписывалось провести рекультивацию земель на месте утечки нефтепродукта из нефтепровода УПСВ «Бузовьязы»- УПСВ-88 НГДУ «Уфанефть» ООО «Башнефть -Добыча».

           Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Кармаскалинскому району РБ от 26.02.2014 года производство по делу в отношении начальника НГДУ «Уфанефть» ООО «Башнефть-Добыча» Волочкова Н.С. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

          Государственный инспектор Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ Тимергалиева Т.Р обратился в районный суд c жалобой на указанное постановление мирового судьи, утверждая, что данное постановление является незаконным, поскольку начальник НГДУ «Уфанефть» ООО «Башнефть-Добыча» Волочков Н.С. не исполнил предписание об устранении нарушения, постановление принято мировым судьей с нарушением закона; просит отменить постановление мирового судьи.

Начальник НГДУ «Уфанефть» ООО «Башнефть-Добыча» Волочков Н.С. на судебном заседании вину не признал, пояснив, что в соответствии с должностной инструкцией он действительно является ответственным за организацию и выполнение работ по устранению последствий, вызванных отказами трудопроводов. Однако с предписаниями Росприроднадзора от 29.05.2013г. и 17.07.2013г. его не знакомили, копий указанных предписаний он не получал. Сведений о получении предписания от 17.07.2013г. Обществом с ограниченной ответственностью «Башнефть -Добыча» так же не имеется. Данное предписание, так же как и Акт проверки № 135-В от 11.11.2013г. были получены экологу Ягафарову Р.Г. и не доведены до его сведения. О составлении в отношении него протокола № 2-3/ТР об административном правонарушении от 24.01.2014г. за неисполнение предписания от 17.07.2013г. узнал только по прибытию по повестке мирового с^дьи 1 8.02.2014г.Знает о произошедшей в марте 2013г. утечке нефтепродукта из нефтепровода в районе <адрес>; НГДУ «Уфанефть» был произведен технический этап рекультивации нефтезагрязненного участка и земля была передана ЗАО «Алатау» в соответствии с Актом приема-передачи. Проведенный 30.10.2013г. анализ грунта показал содержание нефтепродуктов на допустимом уровне- 760 мг/кг.

       Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев, прямо указанных в ст. 4.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Вместе с тем ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

        Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства об охране окружающей природной среды составляет один год со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании.

        Между тем, из материалов дела усматривается, что доказательства о вручении начальнику НГДУ «Уфанефть» ООО «Башнефть-Добыча» Волочкову Н.С. предписания от 17.07.2013г., согласно которому ООО «Башнефть-Добыча» предписывалось провести рекультивации земель на месте утечки нефтепродукта, не имеются, сам Волочков Н.С. категорически утверждает, что с предписаниями Росприроднадзора от 29.05.2013г. и 17.07.2013г. его не знакомили, копий указанных предписаний он не получал.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

        Учитывая, что доказательства о вручении начальнику НГДУ «Уфанефть» ООО «Башнефть-Добыча» Волочкову Н.С. предписания от 17.07.2013г. суду не представлены, на основании ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, суд считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать.

        Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

        Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кармаскалинскому району РБ от 26.02.2014 года, по которому производство по делу в отношении начальника НГДУ «Уфанефть» ООО «Башнефть-Добыча» Волочкова Н.С. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ Тимергалиева Т.Р. - без удовлетворения.

        Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

        Судья                                                          Хасанов Р.У.