Решение по делу № 2-636/2015 ~ М-410/2015 от 27.03.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2015 года                                                                             г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ермолаевой Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Бородавко Н.А.,

в присутствии представителя государственного управления ветеринарии Краснодарского края по доверенности Дятлова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного управления ветеринарии Краснодарского края к Головинской Н.В. о запрете содержания свиней в личном подсобном хозяйстве,

установил:

Государственное управление ветеринарии Краснодарского края обратилось в суд с иском к Головинской Н.В. о запрете содержания свиней в личном подсобном хозяйстве с нарушением требований ветеринарного законодательства. Свое заявление мотивировала тем, что во исполнение пункта 1.1 План мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Краснодарского края (далее - «План») до сведения Головинской Н.В., ведущей личное подсобное хозяйство по адресу: <...>, доведено требование о запрете содержания свиней в хозяйствах всех форм собственности, имеющих уровень биологической защиты I и II компартмента. Головинской Н.В., ведущей личное подсобное хозяйство по адресу: <...>, направленно требование от 10 февраля 2015 года № <...> о необходимости принятия мер по повышению уровня биологической защиты личного подсобного хозяйства до III-IV уровня компартмента либо ликвидации свинопоголовья, находящегося на территории личного подсобного хозяйства по адресу: <...> в срок до 10 марта 2015 года. Однако до настоящего времени требование не исполнено. Уклонение от исполнения пункта 1.1 Плана является прямым нарушением Закона, так в соответствии со статьей 18 Закона, владельцы животных (в том числе в ЛПХ) обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. В случае с Головинской Н.В., ведущей личное подсобное хозяйство по адресу: гор. Кореновск, пер. Линейный, 17, законные требования игнорируются, а это может привести к неблагоприятным последствиям. Содержание свинопоголовья в условиях с низким уровнем биологической защиты (I и II компартмента) не воспрепятствует заносу на территорию ЛПХ вируса африканской чумы свиней, что впоследствии приведет к возникновению новых очагов вышеуказанного заболевания на территории Краснодарского края, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага АЧС и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина). Кроме этого, Головинская Н.В. ранее привлекалась к административной ответственности за нарушение требований ветеринарного законодательства при содержании свиней в личном подсобном хозяйстве (постановление по делу об административном правонарушении от 11.02.2015 №<...>). В связи с изложенным просили суд обязать Головинскую Н.В., ведущую личное подсобное хозяйство на земельном участке по адресу: <...>, выполнить требования пункта 1.1 Плана мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 января 2013 года № 28 «Об отмене карантина на территории Краснодарского края». Запретить содержание свиней в личном подсобном хозяйстве на земельном участке по адресу: гор. Кореновск, пер. Линейный, 17 до подтверждения выполнения комплекса мер по обеспечению уровня биологической защиты III-IV компартмента.

В судебном заседании представитель государственного управления ветеринарии Краснодарского края по доверенности Дятлова В.А. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

В судебное заседание ответчик Головинская Н.В. не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, поскольку поголовье свиней забила.

В судебное заседание представитель администрации МО Кореновский район не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствии.

В судебное заседание представитель ГБУ «Управления ветеринарии Кореновского района» не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствии.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Закона «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно ст.23 Закона «О ветеринарии» должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

Ввиду неблагоприятной эпизоотической ситуацией, вызванной вспышками африканской чумы свиней, Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 января 2013 года № 28 «Об отмене карантина на территории Краснодарского края» (далее - «Постановление») был утвержден План мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Краснодарского края (далее - «План»).

Согласно пункта 1.1 плана предъявляется требование ко всем владельцам, осуществляющим содержание свиней в хозяйствах всех форм собственности, имеющих уровень биологической защиты I и II компартмента о запрете содержания свиней до стабилизации эпизоотической обстановки на территории Российской Федерации.

Согласно пункта 4 правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 23 июля 2010 года № 258, по результатам компартментализации хозяйство относится к следующим компартментам: Компартмент I - незащищенные от угроз хозяйства; Компартмент II - хозяйства низкого уровня защиты; Компартмент III - хозяйства среднего уровня защиты; Компартмент IV - хозяйства высокого уровня защиты. Отнесение хозяйства к компартментам II - IV осуществляется по результатам посещения хозяйства, проводимого по заявлению хозяйства. Хозяйства, не подавшие заявления, и до проведения их посещения относятся к компартменту I.

Судом установлено, что Головинская Н.В. ведет личное подсобное хозяйство по адресу: г.Кореновск, пер.Линейный, 17.

10.02.2015 года № <...> Головинской Н.В. направлено требование о необходимости принять меры по повышению уровня биологической защиты личного подсобного хозяйства до III-IV уровня компартмента либо ликвидации свинопоголовья, находящегося на территории личного подсобного хозяйства в <...>, в срок до 10.03.2015 года, которое ею не исполнено.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 11.02.2015 года № <...> Головинская Н.В. привлечена к административной ответственности за нарушение требований ветеринарного законодательства при содержании свиней в личном подсобном хозяйстве.

Уклонение от исполнения пункта 1.1 Плана является прямым нарушением Закона, так в соответствии со статьей 18 Закона, владельцы животных (в том числе в ЛПХ) обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. Содержание свинопоголовья в условиях с низким уровнем биологической защиты (I и II компартмента) не воспрепятствует заносу на территорию ЛПХ вируса африканской чумы свиней, что впоследствии приведет к возникновению новых очагов вышеуказанного заболевания на территории Краснодарского края, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага АЧС и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина).

С учетом анализа представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Головинскую Н.В., ведущую личное подсобное на земельном участке по адресу <...>, выполнить требования пункта 1.1 Плана мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 января 2013 года № 28 «Об отмене карантина на территории Краснодарского края».

Запретить Головинской Н.В. содержание свиней в личном подсобном хозяйстве на земельном участке по адресу: <...> до подтверждения выполнения комплекса мер по обеспечению уровня биологической защиты III-IV компартмента.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение 30 дней со дня его вынесения.