Решение от 01.08.2014 по делу № 2-2534/2014 от 29.07.2014

Дело № ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е ИФИО1

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Малининой Н.Г.,

С участием прокурора ФИО3,

При секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании незаконным решения Избирательной комиссии Муниципального образования муниципального округа Семеновский, обязании зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ подал в Избирательную комиссию Муниципального образования муниципального округа Семеновский заявление для регистрации его в качестве кандидата в депутаты МОМО Семеновский пятого созыва по многомандатному избирательному округу №7, ДД.ММ.ГГГГ представил подписные листы с подписями избирателей, протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе и машиночитаемом виде, первый финансовый отчет на бумажном носителе и машиночитаемом виде, выписку об остатке средств на счете, документ, подтверждающий оплату изготовления подписных листов. ДД.ММ.ГГГГ заявитель получил решение, из которого следует, что в регистрации кандидатом в депутаты отказано по причине непредоставления машиночитаемой формы протокола первого финансового отчета и машиночитаемой формы протокола об итогах сбора подписей. Полагая решение избирательной комиссии незаконным, ФИО2 просил его отменить.

Представитель ФИО2 – адвокат ФИО5 в судебное заседание явился, дополнил заявление требованием об обязании Избирательной комиссии Муниципального образования муниципального округа Семеновский зарегистрировать заявителя в качестве кандидата в депутаты, пояснил, что ФИО2 не был надлежащим образом извещен о необходимости исправления недостатков поданных документов.

Представитель заинтересованного лица – председатель Избирательной комиссии Муниципального образования муниципального округа Семеновский – ФИО6 в судебное заседание явился, возражал против заявления, пояснил, что помимо нарушения в виде непредоставления машиночитаемой формы поданных документов, ФИО2 не в полном объеме указал место своего жительства в подписных листах, что также являлось основанием для отказа в регистрации его в качестве кандидата в депутаты. ФИО2неоднократно извещался по телефону о возможности исправления недостатков поданных документов и необходимости явки на заседание комиссии, однако заявитель пояснил, что находится за границей на отдыхе (отзыв на л.д. 17-19).

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления, приходит к следующему.

Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования, а в случаях, установленным федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

В силу ч.1 ст.30 Закона Санкт-Петербурга « Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» организация подготовки и проведения муниципальных выборов отнесены к полномочиям избирательной комиссии муниципального образования.

ИКМО Семеновский является юридическим лицом и действует на основании положения, принятого Муниципальным советом МО Семеновский, в соответствии с которым вправе принимать решения о регистрации кандидатов в депутаты органов местного самоуправления на территории МОМО Семеновский.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал в избирательную комиссию муниципального образования муниципального округа Семеновский заявление для регистрации его в качестве кандидата в депутаты МС МОМО «Семеновский» пятого созыва по многомандатному избирательному округу № (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представил подписные листы с подписями избирателей, протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе и машиночитаемом виде, первый финансовый отчет на бумажном носителе и машиночитаемом виде, выписку об остатке средств на счете, документ, подтверждающий оплату изготовления подписных листов (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ ИКМО Семеновский направила ФИО2 уведомление об отсутствии машиночитаемой формы протокола первого финансового отчета и машиночитаемой формы протокола об итогах сбора подписей (л.д.27, 31).

Из протокола заседания ИКМО Семеновский от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проверке достоверности подписи избирателей в подписных листах и правильности оформления подписных листов установлено, что ФИО2 не указал обязательные для заполнения сведения, установленные федеральным законом, а именно не указано, в каком именно районе <адрес> находится место жительства кандидата. При проверке представленных документов установлено, что ФИО2 не представил машиночитаемую форму протокола первого финансового отчета и машиночитаемую форму протокола об итогах сбора подписей. Кандидат был извещен о выявленных нарушениях и о времени и месте заседания комиссии (л.д.25).

Решением избирательной комиссии муниципального образования муниципального округа Семеновский от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в регистрации кандидатом в депутаты отказано по причине непредоставления машиночитаемой формы протокола первого финансового отчета и машиночитаемой формы протокола об итогах сбора подписей (л.д.26).

Положениями статьи 22 Закона Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» (далее Закон С-Петербурга) установлены условия выдвижения кандидатов. Части 1, 2, 3 указанной статьи содержат исчерпывающий перечень документов, которые кандидат должен представить в избирательную комиссию. Частью 6 статьи 22 Закона С-Петербурга установлена обязанность кандидата предоставить документы в машиночитаемом виде.

В силу ст.26 Закона С-Петербурга при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в окружную избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов окружная избирательная комиссия не позднее чем за три дня до заседания, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата. Кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, в целях приведения этих документов в соответствии с требованиями закона, в том числе к их оформлению.

В ходе рассмотрения дела председатель ИКМО Семеновский пояснил, что лично извещал ФИО2 по телефону о необходимости исправления документов и предоставления надлежащей машиночитаемой формы протокола первого финансового отчета и машиночитаемой формы протокола об итогах сбора подписей, однако ФИО2 пояснил, что находится за границей на отдыхе. После извещения по телефону Избирательная комиссия направила письменное уведомление. Указанные обстоятельства не опровергнуты представителем заявителя, который подтвердил нахождение ФИО2 за пределами Российской Федерации.

Судом был исследован представленный диск Verbatim CD-R 700MB и установлено, что данный диск не содержит какой-либо информации.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что при подаче документов ФИО2 допустил нарушения требований действующего законодательства, не представил машиночитаемую форму протокола первого финансового отчета и машиночитаемую форму протокола об итогах сбора подписей. Заявитель также не воспользовался своим правом по исправлению данного нарушения, будучи извещенным о наличии такового и имея возможность лично либо через доверенное лицо предоставить в избирательную комиссию CD диск надлежащего качества, который содержит необходимую информацию.

Указанное нарушение не было устранено и в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, суд полагает решение избирательной комиссии муниципального образования муниципального округа Семеновский от ДД.ММ.ГГГГ года, которым заявителю было отказано в регистрации кандидатом в депутаты по причине непредоставления машиночитаемой формы протокола первого финансового отчета и машиночитаемой формы протокола об итогах сбора подписей законным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отклонить доводы ИКМО Семеновский, изложенные в судебном заседании, о допущенном нарушении в части оформления подписных листов, в виде неуказания района проживания заявителя.

Согласно п.5 ст.2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» адрес места жительства – это адрес, по которому гражданин РФ зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в РФ.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации №1483-О от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что исходя из буквального смысла приведенной выше нормы, адрес места жительства должен указываться в подписных листах в том виде, как он отражен в официальных документах, удостоверяющих наличие регистрации у гражданина по месту жительства, а именно в паспорте гражданина РФ или свидетельстве о регистрации по месту жительства. Закрепленный в законе общий перечень сведений, образующий понятие адреса и места жительства, носит ориентирующий характер. Следовательно, избирательные комиссии не должны во всех без исключения случаях требовать указания в подписных листах всех перечисленных в данном перечне сведений, в том числе при отсутствии тех или иных сведений в паспорте гражданина РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 55-57, 67, 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░­░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░

░░░░░: ░.<░░░░░>