Решение по делу № 5-313/2015 от 31.07.2015

№ 5-313/15 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 сентября 2015 года г.Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области

Кольчугина Л.О.,

при секретаре Касеновой Ж.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВАРС», зарегистрированного по адресу: <адрес>,

по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВАРС» привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве подсобного рабочего, в обязанности которого входило отделка гипсокартонном стен помещения по адресу: <адрес>, без разрешения на работу от УФМС России по <адрес>, которое требуется в соответствии с ч.4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста 18 лет, при наличии разрешения на работу.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности представитель ООО «ВАРС» директор ФИО7 и его представитель по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд постановил рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствии.

Специалист-эксперт отделения по вопросам трудовой миграции и иммиграционного контроля отдела УФМС России по <адрес> ФИО9 в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в корпусе № психиатрической больницы «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно выполнял отделочные работы из гипсокартонна в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без разрешения на работу от УФМС России по <адрес>, в нарушении ч.4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе административного разбирательства стало известно, что исполнителем данных работ является ООО «ВАРС». После чего, по итогам проведения административного расследования в отношении ООО «ВАРС» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ
"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Исходя из положений ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к указанной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с требованиями ст. 16, 67 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома и по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не заключался.

Вина ООО «ВАРС» подтверждается следующими материалами дела:

распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ за № ( л.д. 5);

протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7);

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. ( л.д. 69-70);

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО15 ФИО14, согласно которому ФИО1 свою вину признал полностью и в своих объяснениях указал, что работал в психиатрической больницы <адрес> без разрешения на работу ( л.д. 19);

постановлением по делу об административного правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО15 ФИО14 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ ( л.д. 20);

объяснениями ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8);

объяснениями ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9);

объяснениями ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 66);

объяснениями заместителя главного врача ФИО13 ( л.д. 29);

гражданско-правовым договором № на выполнение капитального ремонта второго этажа двухэтажного с подвалом нежилого смешанного строения –лечебного корпуса, литер Е5, Е22, Е32, Е33 (отделение №) ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая психиатрическая больница № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 11-18);

заявлением директора ООО «ВАРС» ФИО7 в адрес главного врача ГБУЗ «ООКПБ №» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому директор ФИО7 просит разрешить доступ работников в том числе ФИО2 для выполнения работ по капитальному ремонту второго этажа с подвалом нежилого смешанного строения –лечебного корпуса, литер Е5, Е22, Е32, Е33 (отделение №) ( л.д. 10);

Таким образом, совокупность вышеизложенных доказательств свидетельствует о том, что вина ООО «ВАРС» доказана и его действия подлежат квалификации по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуются в соответствии с федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ООО «ВАРС» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Армения ФИО1 в качестве подсобного рабочего, без разрешения на работу, чем допустило нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ
"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в связи с чем, как считает суд ООО «ВАРС» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ.Поскольку, как следует из Устава Общества, в полномочия директора входит осуществление руководства и контроль за хозяйственной деятельностью общества, в том числе за кадровым обеспечением, а именно директор Общества издает приказы о назначении либо увольнении работников в соответствии с действующим законодательством РФ, последний обязан был при приеме на работу в соответствии со ст. 13 ч.4 ФЗ от 25.07.2002г. N 115-ФЗ проверить наличие у ФИО1 разрешения на право осуществления трудовой деятельности, полученного в установленном законом порядке органом УФМС по <адрес>, чего не сделал, в связи с чем в действиях ООО «ВАРС» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Переходя к вопросу назначения ООО «ВАРС» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что в отношении ООО «ВАРС» необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ВАРС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Назначенная сумма административного штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты: получатель УФМС России по <адрес> (Управление федеральной миграционной службы), ИНН 5610090766, КПП 561001001, УФК по <адрес>, ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 045354001, р/с №, КБК 19№, ОКТМО 53701000001.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течении 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья Л.О. Кольчугина