Решение по делу № 5-203/2019 от 13.12.2019

Дело __

__

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 декабря 2019 г.                                     г. Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Зуев А.А.,

изучив при подготовке к рассмотрению административный материал дела об административном правонарушении о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Партнер-Инвест» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л

В Заельцовский районный суд г. Новосибирска поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Партнер-Инвест» о привлечении его к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, возбужденное определением государственного инспектора Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.10.2019 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в том числе протокол об административном правонарушении __ от 09.12.2019г.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

    В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Согласно ст. 28.7 КоАП РФ, п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5,административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как следует из настоящего дела об административном правонарушении, экспертиза в рамках дела об административном правонарушении не проводилась; допрос лиц, проживающих в другой местности, не производился, необходимости во временных затратах по установлению личности потерпевших, свидетелей не имелось.

Имеющиеся в деле: уведомления о времени и месте составления протокола осмотра территорий по адресу: г. Новосибирск, ... протокола об административном правонарушении, копии отправления уведомления, составлении фототаблицы, не являются комплексом процессуальных действий, требующих значительных временных затрат и не составляют в совокупности административного расследования. При таких обстоятельствах, при отсутствии фактических действий, составляющих административное расследование, сам по себе факт длительности собирания доказательств должностным лицом не может свидетельствовать о проведении административного расследования.

Из изложенного следует, что фактически по представленному в суд делу об административном правонарушении производство в форме административного расследования не проводилось.

Согласно п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

    В силу п. з) ч. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 __ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Оснований для применения ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ в данном случае не имеется, поскольку административное расследование по данному делу фактически не проводилось.

В силу п. з) ч. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 __ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ООО «Партнер-Инвест» не поставило на учет Башенный кран GT 187D зав. __ расположенный на строительной площадке по адресу: г. Новосибирск, ... в Сибирском управлении Ростехнадзора, не поддерживает эксплуатируемый башенный кран в работоспособном состоянии; не соблюдается график выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов, а также превышен срок службы (период безопасной эксплуатации) без наличия заключения экспертизы; не обеспечивается содержание башенного крана в работоспособном состоянии и безопасные условия его работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта; не проведена экспертиза промышленной безопасности башенного крана, отработавшего срок службы.

Таким образом, объективная сторона вменяемых нарушений выражается в форме бездействия ООО «Партнер-Инвест», в виде неисполнения обязанностей.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, ООО «Партнер-Инвест» зарегистрировано по адресу: г. Новосибирск, ул. Ядринцевская, д. 18 оф. 20, (Центральный район г. Новосибирска).

Поскольку судом установлено, что административное расследование в рамках настоящего административного дела фактически не проводилось, объективная сторона выражена в форме бездействия, суд на основании указанных норм закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ считает необходимым передать по подведомственности дело об административном правонарушении в отношении ООО «Партнер-Инвест» на рассмотрение в Центральный районный суд г. Новосибирска по месту совершения правонарушения, выраженного в форме бездействия.

Таким образом, отсутствуют основания для рассмотрения данного дела Заельцовским районным судом г. Новосибирска, данное дело подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности, в Центральный районный суд г. Новосибирска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.1,29.4,29.12КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Передать материал об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности в отношении ООО «Партнер-Инвест» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ на рассмотрение по подведомственности в Центральный районный суд г. Новосибирска.

    Судья     /подпись/    А.А. Зуев

Подлинное определение находится в деле __ об административном правонарушении Заельцовского районного суда г. Новосибирска, переданного на рассмотрение в Центральный районный суд г. Новосибирска.