Решение по делу № 2а-179/2018 ~ М-172/2018 от 06.08.2018

№ 2а-179/2018

определение

о прекращении производства по делу

с. Казанское Казанского района Тюменской области 27 августа 2018 года

Казанский районный суд Тюменской области

в составе председательствующего судьи        Первушиной Н.В.,

при секретаре                        Массёровой А.В.,

с участием административного истца – Смолиной Е.В., представителя административного ответчика администрации Казанского муниципального района Дацкевич О.В., заинтересованного лица Лавровой У.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Смолина Виктора Михайловича, Смолиной Елены Викторовны к администрации Казанского муниципального района Тюменской области о признании незаконным распоряжения № от 05.06.2018 года «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства»,

установил:

Смолин В.М. и Смолина Е.В. обратились в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями, которые мотивируют тем, что оспариваемым распоряжением администрации Казанского муниципального района Лавровой У.Б. было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка с кадастровым № площадью 541 кв.м., расположенного по <адрес> (зона существующей усадебной застройки низкой плотности ЖУ1) с 3 метров до 0 метров с северо-западной стороны земельного участка, с 3 метром до 0 метров с юго-восточной стороны земельного участка.

Полагает, что данное распоряжение вынесено с нарушением градостроительного законодательства, без учета требования СПиП 2.07.01-89, санитарных правил и правил пожарной безопасности, без соблюдения ограничений, установленных Правилами землепользования и застройки 14 (четырнадцати) сельских поселений Казанского муниципального района Тюменской области, нарушает права и законные интересы владельцев смежного земельного участка Смолина В.М. и Смолиной Е.В., поскольку уменьшение минимального отступа от границ смежного земельного участка создает неблагоприятные условия для проживания истцов и членов их семьи в жилом доме, расположенном на смежном земельном участке, в связи с существенным уменьшением инсоляции и освещенности жилища и земельного участка, существенным снижением пожарной безопасности, вторжением в их личную жизнь. Кроме того, оспариваемое распоряжение принято с нарушением установленного порядка. Просят признать незаконным распоряжение администрации Казанского муниципального района № от 05.06.2018 года «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства».

В подготовительной части судебного заседания представителем ответчика Дацкевич О.В. заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, а должны рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства, поскольку между административными истцами и заинтересованным лицом Лавровой У.Б. имеется гражданско-правовой спор.

Административный истец Смолин В.М., будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, не возражал рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца Смолина В.М.

Административный истец Смолина Е.М. не отрицала наличие гражданско-правового спора, поскольку она не согласна на возведение Лавровой У.Б. второго этажа, однако возражала против прекращения производства по делу.

Заинтересованное лицо Лаврова У.Б. против прекращения производства по делу не возражала.

Разрешая заявленное ходатайство, суд исходит из следующего:

Частью 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрены категорий споров, которые подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства. При этом в соответствии с частью 4 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

Статьей 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрены категории споров, подлежащих рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, в том числе, исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Данная правовая позиция отражена в абзаце 5 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления.

По смыслу закона споры об осуществлении гражданских прав, соединенные с требованиями о признании незаконными ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов незаконными, если их исполнение приводит к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского (искового) судопроизводства.

Исходя из предмета и оснований административного иска, Смолиным В.М. и Смолиной Е.В. оспаривается ненормативный акт администрации Казанского муниципального района. При этом заявленные требования сопряжены со спором об осуществлении гражданских прав, поскольку обращаясь с настоящим административным иском в суд, Смолин В.М. и Смолина Е.В. в обоснование заявленных требований ссылаются на нарушение оспариваемым распоряжением их прав, связанных с пользованием своим земельным участком, расположенным по <адрес>, и жилым домом, расположенным по <адрес>.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что между Смолиным В.М. и Смолиной Е.В. с одной стороны и Лавровой У.Б. с другой стороны возник спор о защите права пользования земельным участком с кадастровым № и жилым домом, расположенным по <адрес>, который подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского (искового) судопроизводства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 данного Кодекса.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о прекращении производства по делу, поскольку настоящее административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства, так как заявленные требования с учетом наличия спора о праве подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского (искового) судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

Производство по административному делу по административному иску Смолина Виктора Михайловича, Смолиной Елены Викторовны к администрации Казанского муниципального района Тюменской области о признании незаконным распоряжения № от 05.06.2018 года «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» прекратить в связи с тем, что данное административное дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, а подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

На определение может быть подана частная жалоба в Тюменский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Казанский районный суд Тюменской области.

Определение изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.

Председательствующий судья: /подпись/

Подлинник определения подшит в административное дело № 2а-179/2018 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.

Судья                                Н.В. Первушина