Решение по делу № 12-3/2017 (12-35/2016;) от 13.12.2016

Дело № 12-3                                                                                 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Злынка                                                                                  12 января 2017 года

Судья Злынковского районного суда Брянской области Сойко В.А.,

при секретаре - Поддубной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОНДПР по Злынковскому району на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Злынковского судебного района от 01 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Злынковская центральна районная больница» (ГБУЗ «Злынковская ЦРБ»),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Злынковского судебного района от 01 декабря 2016 года ГБУЗ «Злынковская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью, с освобождением юридического лица от административной ответственности и с объявлением администрации ГБУЗ «Злынковская ЦРБ» устного замечания.

        Считая постановление необоснованным, начальник ОНДПР по Злынковскому району Артемьев Р.Н. подал жалобу в целях его отмены и принятия решения по существу нарушений, мотивируя тем, что мировой судья, прекращая дело в связи с малозначительностью, сослался на то, что не выполнение правонарушителем предписания, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, тогда как малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам. Согласно ст. 37 Федерального от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, руководители организаций обязаны соблюдать требования безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, принятых постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 и утверждённых Президентом РФ. Пунктом 4 указанных Правил установлено, что руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте. Считает, что на объекте ГБУЗ «Злынковская ЦРБ» создана существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая может быть причиной негативных последствий, и повлечь угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

         Как усматривается из материалов дела, ГБУЗ «Злынковская ЦРБ» допустило нарушение требований пожарной безопасности, документов, подтверждающих невозможность исполнения предписания ОНД, в ходе проверки не представлено.

        Представитель ОНДПР по Злынковскому району в судебное заедание не явился, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

       Представитель юридического лица - ГБУЗ «Злынковская ЦРБ» Зайцев В.В. просил оставить решение мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения как необоснованную, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были учтены все объективные обстоятельства по делу, вследствие чего принято справедливое решение с учетом всех конкретных обстоятельств дела. Мировому судье были представлены документы, свидетельствующие о заключении контракта на проведение работ по оборудованию помещений лечебно-административного корпуса Злынковской ЦРБ персональными устройствами со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения. Указанные работы проведены в полном объеме, о чем свидетельствует акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ

        Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав представителя юридического лица, суд пришел к следующему.

Положения ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

        В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

       Как следует из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки помещений ГБУЗ «Злынковская ЦРБ» было обнаружено нарушение требований ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, не выполнено в срок законное предписание ОНД № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: здание лечебно- административного корпуса дополнительно не оборудовано (не оснащено) системой (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационными сигналами оповещения, с информированием дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

      В судебном заседании установлено, что на день рассмотрения дела об административном правонарушении и жалобы, меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности выполнены в полном объеме.

      Как свидетельствуют представленные материалы дела об административном правонарушении, отмеченные в протоколе нарушения требований противопожарного режима по своей сути не могут являться реальными факторами, напрямую создающим угрозу жизни и здоровью персоналу и пациентам учреждения здравоохранения.

      Таким образом, судья полагает, что мировой судья обоснованно применил положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободив ГБУЗ «Злынковская ЦРБ» от ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения и прекратил административное дело, объявив устное замечание

     Доводы жалобы о том, что ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности не может применяться к данному административному правонарушению, не заслуживает внимания, поскольку закон не ограничивает применение положений указанной нормы и не устанавливает конкретные составы, к которым указанная статья не может быть применена. Судья наделен полномочиями по признанию того или иного правонарушения малозначительным, при наличии к тому оснований. Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом судьи.

      С учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, деяние, совершенное ГБУЗ «Злынковская ЦРБ» не влечет существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Объявление же устного замечания является мерой неотвратимого государственного реагирования на противоправное поведение и мерой воспитательного воздействия, направленной на осознание нарушителем противоправности своего поведения и предупреждения последующих нарушений.

      Процессуальный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не нарушен.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Постановление мирового судьи судебного участка № 33 Злынковского судебного района от 01 декабря 2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Злынковская центральная районная больница» в связи с малозначительностью, оставить без изменения, жалобу начальника ОНДПР по Злынковскому району Артемьева Р.Н. - без удовлетворения.      

        Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора в Брянский областной суд.

Судья Сойко В.А.