Решение по делу № 2-439/2011 ~ М-482/2011 от 22.06.2011

Копия

по делу № 2-439/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июня 2011 года                                                         город Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Землянского Е.Б.,

при секретаре – Мехтиевой К.Р.,

с участием заявителя Вакарева М.В., представителя заявителя Зайнетдинова Х.А., прокурора – помощника военного прокурора Краснодарского гарнизона подполковника юстиции Багаева Д.М., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению подполковника запаса Вакарева Михаила Владимировича об оспаривании действий командования войсковой части 40911, связанных с порядком исключения из списков личного состава части,

УСТАНОВИЛ:

Вакарев М.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным приказ командира войсковой части 40911 от 7 февраля 2011 г. № 20 о его исключении из списков личного состава части;

- обязать командира войсковой части 40911 отменить приказ от 7 февраля 2011 г. № 20 о его исключении из списков личного состава части, восстановить его списках личного состава части, обеспечить его всеми видами довольствия с 1 января 2011 г. по вновь определенную дату исключения из списков личного состава части.

Заявитель и его представитель в судебном заседании требования заявления поддержали и в их обоснование, каждый в отдельности, пояснили, что заявитель проходил военную службу в войсковой части 40911. Приказом командующего войсками Южного военного округа от 17 января 2011 г. № 03 он был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. В соответствии с приказом командира войсковой части 40911 от 7 февраля 2011 г. № 20 заявитель был исключен из списков личного состава части с 25 марта 2011 г. По мнению заявителя, указанный приказ командира войсковой части 40911 является незаконным, поскольку в нарушение п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы командование части не обеспечило его на момент исключения из списков личного состава части денежным довольствием за период с 1 января 2011 года по 25 марта 2011 г, а также не ему не была выплачена компенсация за вещевое имущество за последний год службы. 11 марта 2011 г. заявителем на имя командира войсковой части 40911 были поданы рапорты, в которых он указал на необеспечение его с 1 января 2011 г. денежным довольствием, а также на невыплату ему компенсации взамен вещевого имущества, и просил устранить данные нарушения. Однако на день исключения его из списков личного состава данные выплаты ему так и не были произведены. Как далее указал заявитель, поскольку согласия на исключение из списков личного состава части без производства окончательного расчета он не давал, его права должны быть восстановлены путем восстановления его в списках личного состава части.

Командир войсковой части 40911, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не прибыл, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В письменных возражениях, представленных в суд, представитель командира войсковой части 40911 указал, что с требованиями заявителя он не согласен, поскольку с 1 января 2011 г. войсковая часть 40911 находится на финансовом обеспечении в ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ростовской области». В соответствии с реестром № 2 от 9.03.2011 г. документы на заявителя были переданы войсковой частью 40911 в УФО МО РФ по Ростовской области 11 марта 2011 г.

Прокурор в своем заключении указал, что полагает необходимым удовлетворить требования заявителя о восстановлении в списках личного состава части, поскольку в отношении заявителя был нарушен порядок увольнения военнослужащих с военной службы, предусмотренный п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

Военный суд, выслушав пояснения по существу заявления, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что требования Вакарева М.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что заявитель проходил военную службу по контракту в войсковой части 40911, находился в распоряжении командира части. Выслуга заявителя на военной службе составляет более 20 лет.

Как следует из приказа командира войсковой части 40911 от 7 февраля 2011 г. № 20 заявитель, уволенный с военной службы приказом командующего войсками Южного военного округа от 17 января 2011 г. № 03 на основании подп. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с организационно-штатными мероприятиями), исключен из списков личного состава части 40911 с 25 марта 2011 года.

Согласно денежному аттестату серии БВ № 048288 от 31 марта 2011 года, выданному ФБУ «УФО МО РФ по Ростовской области», заявитель денежным довольствием обеспечен по 31 декабря 2010 года.

11 марта 2011 г. заявителем на имя командира войсковой части 40911 были поданы рапорта о выплате ему денежного довольствия с 1 января 2011 г. по дату исключения его из списков личного состава части и денежной компенсации взамен положенного к выдаче вещевого имущества за последний год службы.

Статьей 256 ГПК РФ установлено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном заседании или в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Поскольку заявителю о нарушении его прав (исключении из списков личного состава части без производства окончательного денежного расчета) стало известно в день его исключения из списков личного состава части – 25 марта 2011 г., а в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц он обратился 22 июня 2011 г. (т.е. в течение трех месяцев с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав), следует прийти к выводу, что установленный ст. 256 ГПК РФ срок обращения в суд с заявлением Вакаревым М.В. не пропущен.

В статье 3 ФЗ "О статусе военнослужащих" указано, что для военнослужащих данным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Правовая защита военнослужащих предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Социальная защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Согласно ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. При этом в соответствии со статьями 3 и 12 названного Закона государство гарантирует военнослужащим выплату денежного довольствия в течение всего времени пребывания на военной службе. Каких-либо оснований для прекращения выплаты денежного довольствия военнослужащему этот закон не предусматривает.

Согласно п. 2 ст. 27 этого же закона именно командиры отвечают, в том числе за финансовое, материальное и бытовое обеспечение военнослужащих.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Правил получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 г. № 390 (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.12.2010 г. № 1033), военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за исключением военнослужащих федеральных органов исполнительной власти, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, увольняемые с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" - "г" и "к" пункта 1, подпунктами "а", "б" и "ж" пункта 2, пунктами 3 и 6 статьи 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, - имеют право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих, в мирное время, за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что поскольку заявитель, имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, уволен по подп. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», он имеет право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих, в мирное время, за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд и на вознаграждение за труд. Военнослужащие, как это следует из ст. 10 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих", право на труд реализуют посредством прохождения ими военной службы. Оплата труда военнослужащих определяется ст.ст. 12-14 указанного Федерального закона.

Поскольку заявитель в период с 1 января по 25 марта 2011 г. являлся военнослужащим, выполнял (в связи с фактическим нахождением в распоряжении) общие обязанности военнослужащих, действия должностных лиц, связанные с невыплатой заявителю за указанный период времени денежного довольствия (подлежащего выплате военнослужащим, состоящим в распоряжении соответствующего командира (начальника)) являются незаконными и неправомерными.

Порядок увольнения военнослужащих с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части изложен в ст. 34 Порядка прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 19 сентября 1999 года № 1237. Согласно пункту 16 указанной статьи Положения, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Пленума ВС РФ от 14 февраля 2000 № 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", в том случае, если увольнение военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, произведено на законных основаниях, однако нарушен установленный Положением о порядке прохождения военной службы порядок увольнения военнослужащего в части обеспечения установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, должно приниматься решение не об отмене приказа об увольнении с военной службы, а только об отмене приказа об исключении этого лица из списка личного состава воинской части, восстановлении конкретных нарушенных прав и возмещении ущерба. При этом срок, в течение которого восстанавливались нарушенные права, подлежит включению в срок военной службы путем возложения на соответствующее должностное лицо обязанности изменить дату исключения военнослужащего из списка личного состава воинской части.

На основании изложенного, военный суд приходит к выводу, что поскольку заявитель на день исключения его из списков личного состава части (25 марта 2011 г.) не был в полном объеме обеспечен денежным и вещевым довольствием (удовлетворен денежным довольствием по 31 декабря 2010 г., необеспечен вещевым имуществом и не выплачена денежная компенсация вместо положенных предметов вещевого имущества право на получение которых возникло у заявителя в течение последних 12 месяцев военной службы) и согласия на исключение из списков личного состава части без производства окончательного расчета не давал, приказ командира войсковой части 40911 от 7 февраля 2011 года об исключении заявителя из списков личного состава является незаконным. Заявитель подлежит восстановлению в списках личного состава части до производства с ним окончательного расчета (обеспечения в полном объеме установленными видами довольствия).

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 40911, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 40911 ░░ 7 ░░░░░░░ 2011 ░. № 20 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 40911:

- ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 7 ░░░░░░░ 2011 ░. № 20 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 40911,

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2011 ░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░,

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░                                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                                                              ░.░. ░░░░░░░░