Решение по делу № А31-1281/2010 от 22.03.2010

                  АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

E-mail: info@kostroma.arbitr.ru

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № A31-1281/2010

г. Кострома22 марта 2010года

Резолютивная часть решения объявлена   22 марта 2010года.

Полный текст решения изготовлен   22 марта 2010года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области

к индивидуальному предпринимателю Комарову Александру Николаевичу

о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суворовой С.В.

при участии в заседании:

от заявителя – Щербаков С.П., гос.инспектор, доверенность от 11.03.2010 № 296,

лицо, привлекаемое к ответственности в суд не явилось,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  (далее – УГАДН) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Комарова Александра Николаевича по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями требований специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании представитель УГАДН пояснил, что предпринимателем совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.

Комаров А.Н. - лицо, привлекаемое к ответственности, - в суд не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного заседания. Согласно справке почтового органа за получением извещения не явился, направил в суд через административный орган ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая характер и сложность дела, совокупность представленных прокуратурой доказательств, а также мнение представителя заявителя, суд в соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В период с 04.03.2010 г. по 05.03.2010 г. государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области Щербаковым Сергеем Петровичем была проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением лицензионных требований индивидуальным предпринимателем Комаровым Александром Николаевичем. Основанием для проведения проверки послужило поступление информации с Управления ГИБДД УВД Костромской области о ДТП, произошедшего 17.02.2010 г., с участием автобуса марки ГАЗ 322132, г/н ЕЕ580 44, принадлежащего Комарову А.Н. В результате ДТП получили ранение два человека. В холе проведения проверки работником Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области были выявлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г.:

- не обеспечено проведение служебного расследования дорожно-транспортных происшествий от 02.02.2010 г. (журнал учета ДТП) и от 17.02.2010 г. Акты служебных расследований отсутствуют. Нарушено требование Приказа Минтранса РСФСР № 49 от 26.04.1990 г.;

- не ведется учет дорожно-транспортных происшествий. Запись в журнале учета ДТП, (информация о ДТП от 17.02.2010 г.) отсутствует. Нарушено требование Постановления Правительства РФ от 29.06.1995 г.;

- не организована работа водителей в соответствии с Положением об особенностях рабочего времени и времени отдыха. Режим труда и отдыха не соблюдается. Нарушено требование п. 25 приказа Минтранса РФ № 15 от 20.08.2004 г.;

- не обеспечено проведение послерейсовых медосмотров водителей. Штампы медосмотров после рейса отсутствуют. Нарушено требование статьи 23 Ф3 № 196 от 10.12.1995 г., п.2.3.2 Приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 г.;

- не обеспечено полное и правильное ведение путевой документации. Отсутствуют записи показаний одометра и времени выезда и возврата автобусов, не указывается тип и марка АТС, маршрут движения, № лицензионной карточки и т.д. Нарушено требование Приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008 г.;

- не проводятся послерейсовые техосмотры автобусов. Нарушено требование п.4.3 Приказа Минтранса РФ № от 09.03.1995 г.;

- не обеспечен соответствующий контроль за медицинским освидетельствованием водителей. Нарушено требование ст.23 ФЗ № 196 от 10.12.1995 г., п.3.3.1 Приказа Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995 г.

Данные обстоятельства отражены в акте проверки от 05 марта 2010 г. № 113 (л.д. 12-15).

 По факту правонарушения государственным инспектором УГАДН 05.03.2010 г. был составлен протокол № 001547 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.

         Факт совершения административного правонарушения Комаровым А.Н. подтверждается материалами проверки, предпринимателем не отрицается.

         С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Комаровым А.Н. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.

         В соответствии с частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 4000 рублей.

         При привлечении к ответственности обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, что дает основания для наложения на Комарова А.Н. штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – 3000 рублей.

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

решил:

         Индивидуального предпринимателя Комарова Александра Николаевича, 15.11.1957 года рождения, уроженца г. Одесса, проживающего по адресу: г. Кострома, ул. Профсоюзная, д.24, кв.5, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей № 304440133500047 от 30.11.2004 г., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа - УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области);

наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области;

ИНН - 4401002531;

КПП – 440101001;

ОКАТО – 34401000000;

БИК – 043469001;

КБК – 106 1 16 90040 04 0000 140.

В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.

Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа  выдать по истечению вышеуказанного срока и непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.

Судья                                     А.В. Зиновьев