Решение по делу № А57-10801/2008 от 03.09.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Саратов

02 сентября 2008 года

Дело № А57-10801/08-34

Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2008 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе: судьи М.Е. Медниковой, при ведении протокола секретарем судебного заседания О.А. Симакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, г. Саратов, к ИП Ионову С.В., г. Саратов, о взыскании финансовых санкций в размере 5 руб. 40 коп. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязании представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

при участии в заседании:

от заявителя – Батова Г.Д., доверенность № 09-1724 от 11.03.2008 г., действ. до 31.12.08 г.;

от заинтересованного лица – представитель не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, г. Саратов с заявлением к ИП Ионову С.В., г. Саратов, о взыскании финансовых санкций в размере 5 руб. 40 коп. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязании представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

По смыслу статей 226-228 АПК РФ дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства и тогда, когда заинтересованное лицо не направил в арбитражный суд ни возражений, ни согласия на рассмотрение дела по названной процедуре.

Заинтересованное лицо в порядке ст. 121, 123 АПК РФ надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, отзыв не представило, к установленному судом сроку возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представило.

При данных обстоятельствах, руководствуясь ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие заинтересованного лица, так как представленных документов достаточно для рассмотрения спора.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства судебное заседание проводится без вызова сторон. Судом исследуются только письменные доказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной форме, другие документы. Следовательно, дело рассматривается по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объёме и дал пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.

Суд, исследовав письменные доказательства, считает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо – Ионов Сергей Валентинович, (17.03.1968 года рождения, урож. г. Саратов, зарег. по адресу: город Саратов, ул. Астраханская, д. 113/331, кв. 122, ИНН 645502396484), является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п.п. 2 п. 6 ст. 6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели отнесены к числу страхователей по обязательному пенсионному страхованию.

Часть 1 статьи 8 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда РФ по месту своей регистрации в качестве страхователей.

В соответствии с п. 5 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Указанные сведения в силу ст. 11 Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Однако, в нарушение статьи 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», заинтересованным лицом в установленный срок не были представлены индивидуальные сведения о страховом стаже и страховых взносах за 2007 год.

Заявителем был составлено требование - акт № 677 от 24.03.2008 года о нарушении срока представления индивидуальных сведений и вынесено решение № 388 от 25.04.2008 года о привлечении страхователя к ответственности.

Указанные решение и требование об уплате финансовых санкций были направлены заинтересованному лицу заказной корреспонденцией, и не были исполнены в добровольном порядке, что послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в суд с настоящим заявлением.

Статьей 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена ответственность за нарушение срока представления в орган Пенсионного фонда сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовых санкций в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

Заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя позднее 01.01.2007 года, поэтому сумма начисленных за 2007 год страховых взносов составляет 54 руб.

Таким образом, сумма финансовых санкций, подлежащих взысканию, составляет 5 руб. 40 коп.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Порядок привлечения к ответственности заявителем соблюден.

На основании изложенного, суд считает, что заявителем правомерно заявлены требования о привлечении заинтересованного лица к ответственности и взыскании финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В отношении требования Пенсионного фонда РФ в части обязания заинтересованного представить индивидуальные сведения за 2007 год, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Из этого следует, что право государственного органа на обращение в арбитражный суд с конкретным требованием должно быть прямо предусмотрено Федеральным законом.

Статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлен судебный порядок взыскания со страхователей финансовых санкций непредставление в установленные сроки сведений (представление неполных и (или) недостоверных сведений), необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Законом не предусмотрено право органов Пенсионного фонда Российской Федерации на обращение в арбитражный суд с заявлением о понуждении страхователей представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В данном случае обязанность страхователя по представлению индивидуальных сведений обеспечивается возможностью привлечения его к финансово-правовой ответственности в виде взыскания штрафных санкций.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В связи с изложенным, производство по делу подлежит прекращению в части обязания Ответчика представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со ст.ст. 108, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.

С учетом п. 2 ст. 333.21 ч. 2 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

В данных обстоятельствах, учитывая незначительность суммы иска, отсутствие значительных последствий, материальное положение ответчика, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины до 10 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 216, 110, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования – удовлетворить в части.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ионова Сергея Валентиновича, г. Саратов, в пользу ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, г. Саратов, финансовые санкции в размере 5 руб. 40 коп. (пять рублей сорок копеек).

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ионова Сергея Валентиновича, г. Саратов в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 10 (десять) рублей.

В остальной части заявленных требований – производство по делу прекратить.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу в соответствии со ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-260 АПК РФ путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-277 АПК РФ путем подачи кассационной жалобы в срок, не превышающий двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                               М.Е. Медникова