Решение по делу № 2а-538/2016 от 29.02.2016

2а-538/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 апреля 2016г.

Малгобекский городской суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Батыровой Ф.М., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Малгобекского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании неправомерными действий администрации МО «<адрес>» выразившиеся в непринятие мер по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Малгобекской городской прокуратурой, совместно с ОГИБДД МО МВД России «Малгобекский» проведена проверка, направленная на выявление и устранение нарушений требований законодательства безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что орган местного самоуправления - администрация МО <адрес> ненадлежащее выполняет возложенную на нее федеральным законодательством обязанность, по надлежащему осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог по <адрес>, Орджоникидзе, Гарданова, Этуша, Гоголя, Обороны Кавказа.

Малгобекский городской прокурор просит суд признать незаконным бездействие муниципального образования «<адрес> Малгобек», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований о безопасности дорожного движения.

Обязать муниципальное образование «<адрес> Малгобек», принять необходимые меры по установлению дорожных знаков, приведения в соответствие искусственные неровности, освещения, дорожного полотна на вышеуказанных улицах.

Представитель Малгобекского городского прокурора ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.04.2015г., в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного иска по основаниям, в нем изложенном.

Представитель администрации МО <адрес> ФИО3 действующая на основании доверенности от 12.01.2015г., считала требования не подлежащими удовлетворению, указала, что администрация МО <адрес>, проводила мероприятия по приведению городских дорог в соответствии с ГОСТом, более того на представление Малгобекского городского прокурора был дан ответ, что на 2016г. будут заложены средства, для устранения выявленных недостатков. Просила суд предоставить администрации МО <адрес> срок, равный не менее чем 6 месяцев для приведения в соответствии с гостами автомобильных дорог местного значения.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Порядок судопроизводства определяется федеральным законодательством (п. «о» ст. 71, ч. 1 ст. 76 Конституции РФ).

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Малгобекской городской прокуратурой с привлечением ОГИБДД МО МВД России «Малгобекский» была проведена проверка, направленная на выявление и устранение нарушений требований законодательства безопасности дорожного движения по <адрес>, Орджоникидзе, Гарданова, Этуша, Гоголя, Обороны Кавказа, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

- на обследуемом участке автомобильной дороги по <адрес>, в районе СОШ №, в нарушение пунктов 1.1, 1.5, 1.6, 2.5, 3.24 Правил дорожного движения (далее ПДД РФ), отсутствует дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположенных направлений, отсутствуют искусственные неровности на проезжей части, горизонтальная дорожная разметка, дорожный знак обозначающий «Пешеходный переход» не соответствует ГОСТу Р 50597 (износ покрытия), отсутствуют дорожные знаки «Ограничение максимальной скорости»;

- по <адрес> напротив СОШ№ <адрес>, в нарушение пунктов 1.1,1.5,1.6,1.23,2.5, 3.24 ПДД РФ, отсутствует дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположенных направлений, отсутствуют дорожные знаки «Дети», «Ограничение максимальной скорости», «Пешеходный переход», установленные дорожные знаки «Дети» не соответствуют ГОСТу Р50597 (износ покрытия), горизонтальная дорожная разметка, обозначающая «Пешеходный переход» не соответствуют требованиям ГОСТа Р50597 (износ покрытия);

- Аналогичные нарушения пунктов 1.1,1.5,1-6,1.23,2.5, 3.24 Правил дорожного движения выявлены на автомобильных дорогах по <адрес>, Этуша, Гоголя, Оборона Кавказа <адрес>.

- Параметры искусственных неровностей, установленные на всей протяженности автомобильных дорог улиц Кооперативная, Орджоникидзе, Гарданова, Этуша, Гоголя, в городе Малгобек не соответствует предъявляемым требованиям пункта 5.2.1 Национального стандарта Российской Федерации «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения ГОСТ Р-52605-2006, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, где ширина должна быть не менее 3-х метров, а высота не более 8см. Для обеспечения видимости в темное время суток на поверхности искусственной неровности должно быть нанесено светоотражающие элементы, ориентированные по направлению движения транспортных средств.

Согласно приложению 1 к Правилам дорожного движения Российской № «О правилах дорожного движения», устанавливаемые дорожные знаки должны соответствовать Государственному стандарту.

В соответствии с приложением 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), горизонтальная разметка и дорожные знаки на проезжей части устанавливают определенные режимы и порядок движения.

В ноябре 2015 года Малгобекской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией городского округа Малгобек, в ходе которой на автомобильных дорогах вышеуказанных улиц выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения. По результатам проверки в адрес главы администрации внесено представление от 30.11.2015г., по результатам рассмотрения которой нарушения не устранены, со ссылакой на отсутствие денежных средств на эти цели.

Бездействие администрации МО <адрес>, по приведению в соответствии с ГОСТами и выполнению представления прокурора от 30.11.2015г. подтверждается актами обследования от 23.02.2016г., автодорог по <адрес>, Орджоникидзе, Гарданова, Этуша, Гоголя, Обороны Кавказа, составленным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Малгобекский» ФИО4

Данное бездействие администрации муниципального образования «<адрес> Малгобек» влечет нарушение норм законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно пункта 4 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области по обеспечению безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

С учетом перечисленного суд считает административный иск Малгобекского городского прокурора, подлежащими удовлетворению, с учетом финансового состояния дел МО <адрес>.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Малгобекского городского прокурора, действующего в интересах неограниченного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований о безопасности дорожного движения.

Обязать муниципальное образование «<адрес>», в срок до ДД.ММ.ГГГГг. принять необходимые меры по установке дорожных знаков, приведения в соответствие искусственных неровностей, дорожного полотна, освещения, провести иные мероприятия по приведению улиц Кооперативная, Орджоникидзе, Гарданова, Этуша, Гоголя, Обороны Кавказа в соответствие с требованием законодательства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия через Малгобекский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Батырова Ф.М.