Решение по делу № 2-1033/2015 ~ М-628/2015 от 19.02.2015

Дело №2-1033/15

Решение

Именем Российской Федерации

19 марта 2015 года                  г. Махачкала

Ленинский районный г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФИО1» по РД об оспаривании решения о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости,

установил:

ФИО4 обратился в суд с заявлением в интересах ФИО2, в котором просит признать незаконным решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФИО1» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:6306 и обязать снять указанный участок с кадастрового учета.

В обоснование заявления указал, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:40:000061:5999, площадью 1200 кв.м., зарегистрированный в ФИО1 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Ранее земельный участок принадлежал отцу заявительницы ФИО5, которому он был предоставлен постановлением Главы администрации <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФИО1» по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, представив туда межевой план от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленный кадастровым инженером ФИО6 Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФИО1» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ осуществление государственного кадастрового учета земельного участка ФИО2 было приостановлено сроком на три месяца, со ссылкой на п. 2 ч. 2 ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в связи с тем, что при занесении координат, представленных в межевом плане, одна из границ земельного участка пересекает одну из границ земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:6071. ДД.ММ.ГГГГ решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФИО1» по <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000061:6071 был аннулирован, т.е. отпали какие-либо основания для приостановления кадастрового учета изменений земельного участка заявительницы. Несмотря на это, кадастровый учет земельного участка возобновлен и осуществлен не был. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФИО1» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. Кроме того, на основании этого же решения суда филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФИО1» по <адрес> был обязан произвести кадастровый учет изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:5999, что до настоящего момента не произошло. ДД.ММ.ГГГГ решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФИО1» по <адрес> поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 05:40:000061:6306, предоставленный в аренду ООО «Капитал-инвест» на основании постановления главы администрации <адрес> № от 05.112014 года. Согласно ответа на запрос ФИО2 в филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФИО1» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:5999 пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:6306. Учитывая, что решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФИО1» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ грубо нарушает его права, решил обратиться в суд.

ФИО2 извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, в связи с чем заявление в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ рассмотрено в ее отсутствие.

ФИО4 являющийся ФИО1 ФИО2 извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, в связи с чем заявление в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ рассмотрено в его отсутствие.

ФИО1 по <адрес> извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, в связи с чем заявление в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ рассмотрено в его отсутствие.

ФИО1 ООО «Капитал - Инвест» извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, в связи с чем заявление в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ рассмотрено в его отсутствие.

ФИО1 ФИО2 – адвокат ФИО7, действующий на основании ордера и удостоверения адвоката, в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

ФИО1 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФИО1» по <адрес> ФИО8, действующий на основании доверенности, просил суд рассмотреть заявление ФИО2 по своему усмотрению.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается участвующими в деле лицами заявительница ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:5999, площадью 1200 кв.м., расположенного в районе озера Ак-Гель <адрес>. Так, постановлением Главы администрации <адрес> № от 14.04.2003г. ее отцу ФИО5 был предоставлен земельный участок, площадью 1200 кв.м., под строительство торгового комплекса, расположенный в районе озера Ак-Гель <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 архитектуры и градостроительства <адрес> был составлен акт выноса в натуру границ земельного участка, а также составлен и утвержден топографический план с указанием границ предоставленного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был постановлен на кадастровый учет в Кадастровой палате по <адрес> с присвоением ему (кадастрового номера 05:40:000061:41.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного архитектурного надзора РФ по <адрес> было выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ на земельном участке, в соответствии с которым была проложена грунтовая дорога для подъезда к участку, завезено свыше 200 автомашин грунта с целью выравнивания и осушения участка и заложены бетонные блоки для фундамента.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФИО1» по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, представив туда межевой план от 21.10.2014г., подготовленный кадастровым инженером ФИО6 Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФИО1» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление государственного кадастрового учета земельного участка ФИО2 было приостановлено сроком на 3 месяца со ссылкой на п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости в связи с тем, что при занесении координат, представленных в межевом плане, одна из границ земельного участка пересекает одну из границ земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:6071.

На указанное решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФИО1» по <адрес> ФИО2 было подано заявление в суд в порядке, предусмотренном ст. 254 ГПК РФ.

Решением Ленинского районного суда <адрес> заявление было удовлетворено с одновременным признанием решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФИО1» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

В соответствии с ч.9 ст.26 Закона о кадастре осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.

По смыслу данного положения в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении кадастрового учета осуществление последнего должно быть сразу же возобновлено с принятием соответствующего решения.

Как установлено судом и признано в судебном заседании ФИО1 филиала ФГБУ «ФКП ФИО1» по РД ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об аннулировании земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:6071 со снятием его с государственного кадастрового учета.

Указанное обстоятельство подтверждается копией представленного в суд решения филиала ФГБУ «ФКП ФИО1» по РД от 27.11.2014г. № 005-301/14-132283.

Таким образом, в связи со снятием земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:6071 с кадастрового учета в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» отпали все основания для приостановления кадастрового учета изменений объекта недвижимости по заявлению ФИО2, в связи с чем, осуществление кадастрового учета подлежало возобновлению с ДД.ММ.ГГГГ года, с принятием, исходя из установленных судом обстоятельств, решения об удовлетворении заявления ФИО2 Несмотря на устранение обстоятельств, явившихся, по мнению заинтересованного лица, основанием к приостановлению кадастрового учета, филиалом ФГБУ «ФКП ФИО1» по РД осуществление кадастрового учета по заявлению ФИО2 в нарушение требований ч.9 ст.26 Закона о кадастре возобновлено не было. Данное решение не принято и на момент рассмотрения дела судом, т.е. в течение более полутора месяцев со дня аннулирования земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:6071, чем грубо нарушены права и законные интересы ФИО2

28.11.2014г. решением № филиалом ФГБУ «ФКП ФИО1» по РД поставлен на кадастровый учет земельный участок №05:40:000061:6306.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 филиала ФГБУ «ФКП ФИО1» по РД ФИО8 показал о том, что кадастровый учет изменений объекта недвижимости по заявлению ФИО2 не возобновляется и не осуществляется в связи с тем, что границы ее земельного участка накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:6306.

По смыслу статей 26 и 27 Закона о кадастре единственной предусмотренной формой приостановления либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета является принимаемое кадастровым органом решение, содержащее указание на причины приостановления либо отказа в осуществлении кадастрового учета и подлежащее обжалованию заинтересованными лицами.

В установленном статьями 26 и 27 Закона о кадастре порядке решение о приостановлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости по заявлению ФИО2 в связи с наложением на границы земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:6306, либо решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, филиалом ФГБУ «ФКП ФИО1» по РД не выносилось.

В ходе судебного заседания так же установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000061:6306 был поставлен на кадастровый учет решением филиала ФГБУ «ФКП ФИО1» по РД № от 28.11.2014г., то есть после принятия решения филиала ФГБУ «ФКП ФИО1» по РД от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении на 3 месяца осуществления государственного кадастрового учета земельного участка ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, принадлежащий на тот период времени на праве собственности отцу заявительницы ФИО5 был постановлен на кадастровый учет в Кадастровой палате по <адрес> с присвоением ему кадастрового номера 05:40:000061:41.

Данное обстоятельство подтверждается кадастровой выпиской от 23.12.2013г. о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000061:41, страницы 2-4 которой содержат план земельного участка, а также описания местоположения границ земельного участка и их поворотных точек, координаты которых полностью соответствуют координатам, содержащимся в выданном ФИО5 акте выноса в натуру границ земельного участка от 05.05.2003г.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «ФКП ФИО1» по РД по заявлению ФИО5 было принято решение № о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о предоставленном ему земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости, в результате чего земельному участку был присвоен новый кадастровый номер 05:40:000061:5999.

Вопросы, связанные с государственным кадастровым учетом ранее учтенных объектов недвижимости регулируются статьей 45 Закона о кадастре, в соответствии с частью 3 которой сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно п.3 ч.1 ст.7 Закона о кадастре одной из разновидностей сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости является описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

В соответствии с п.1 ч.7 ст.45 Закона о кадастре в случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости, в том числе при поступлении заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган кадастрового учета, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в срок, установленный статьей 17 настоящего Федерального закона для постановки на учет объекта недвижимости, со дня получения органом кадастрового учета соответствующих документов обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости на основании имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Таким образом, в соответствии с указанными положениями закона при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке ФИО5 с кадастровым номером 05:40:000061:5999 как о ранее учтенном объекте недвижимости, в ГКН подлежали включению также сведения о границах данного земельного участка, данные о которых имелись в филиале ФГБУ «ФКП ФИО1» по РД в виде документации, представленной при постановке на кадастровый учет 16.06.2003г. того же земельного участка под кадастровым номером 05:40:000061:41 и соответственно земельный участок с кадастровым номером 05:40:000061:6306 не мог быть поставлен на кадастровый учет.

В этой связи, решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФИО1» по <адрес> № от 28.11.2014г. о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:6306, предоставленного в аренду ООО «Капитал-Инвест» постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № грубо нарушены права собственника земельного участка ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативно-правового акта, его законности, а так же законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, возлагается на орган, принявший нормативно-правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия).

Согласно ч. 1 ст. 68 ГПК РФ, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Рассмотрев дело, суд приходит к выводу, что в нарушение вышеуказанного положения закона филиалом ФГБУ «ФКП ФИО1» по <адрес>, не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о законности обжалованного ФИО2 решения от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 258 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление ФИО2 к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФИО1» по РД об оспаривании решения о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости удовлетворить.

Признать незаконным решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФИО1» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:6306, предоставленного в аренду ООО «Капитал-Инвест» постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №

Обязать филиал ФГБУ« Федеральная кадастровая палата ФИО1» по <адрес> снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:40:000061:6306.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья М.Б. Онжолов