Решение по делу № 2а-8142/2019 ~ М-6548/2019 от 05.09.2019

Дело №а-8142/19

47RS0№-52

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес>                                                                       31 октября 2019 года

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Д.Е.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Администрации МО Романовское сельское поселение ЛО о признании отказа о признании садового дома жилым, незаконным,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к МО «Романовское сельское поселение» о признании отказа администрации МО «Романовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании садового дома, кадастровый №, расположенного на земельном участке № по адресу: <адрес> массив Корнево СНТ «Спутник» жилым домом, незаконным, и обязании администрацию МО «Романовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> вынести постановление о признании жилым домом садовый дом, кадастровый №, расположенный на земельном участке № по адресу: <адрес> массив Корнево СНТ «Спутник», кадастровый №.

В обоснование требований указала, что она обратилась в МО «Романовское сельское поселение» с заявлением о признании садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, массив Корнево, СНТ «Спутник», <адрес>, кадастровый № жилым домом и вынесении соответствующего постановления. К данному заявлению административный истец приложила, как того требуют положения п.56 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом". ДД.ММ.ГГГГ исх. № Администрация МО "Романовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района <адрес> приняло решение об отказе в признании садового дома, расположенного на земельном участке № СНТ "Спутник" жилым домом. ДД.ММ.ГГГГ административный истец получила данный отказ. Административный ответчик МО «Романовское сельское поселение» в обоснование своего отказа ссылается на Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п. «д» ст.61), так как предусмотрено решение об отказе признания садового дома жилым и жилого дома садовым в случае размещения садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

Административный истец полагая, указанный отказ незаконным, обратилась в суд, за защитой своих прав.

Стороны по делу, в надлежащим образом извещенные о слушании по делу, в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика, возражений на иск не представил.

При таких обстоятельствах, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Изучив и оценив материалы административного дела, заслушав объяснения административного истца, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 47:07:0954009:9, расположенный по адресу: <адрес>, массив Корнево, СНТ «Спутник», уч. 42, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общей площадью 608 кв.м. Также на земельном участке поставлен на кадастровый учет садовый дом, площадью 77,8 кв.м., с кадастровым номером 47:07:0306002:78.

    13.08.2019г. ФИО2 обратилась в Администрацию МО «Романовское сельское поселение» <адрес> с заявлением о признании садового дома жилым, расположенного по адресу: ЛО, <адрес>, массив Корнево, СНТ «Спутник», <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал в вынесении постановления о признании садового дома жилым.

В обоснование отказа указал, что полномочия п в части признания садового дома жил и жилого дома садовым предполагается передать в администрацию МО Всеволожский муниципальный район ЛО в октября 2019 г. А также указано, что вид разрешенного использования земельного участка истца, не предусматривает такое размещение.

Согласно ст. 55 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", Садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой.

В соответствии со ст. 56 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг:

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, в котором указывается кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выданное индивидуальным предпринимателем лил юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом).

В силу положения п.1 ст. 3 Федерального закона РФ № 217-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», садовый земельный участок – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

При этом, как закреплено в п.7 ст.54 Федерального закона РФ № 217-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

    Как видно из представленной административным истцом выписки из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, массив Корнево, СНТ «Спутник», уч. 42, относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – для ведения садоводства.

    Кроме прочего, решение вопроса о признании жилого дома садовым и садового дома жилым, на дату обращения, входили в полномочия администрации МО «Романовское сельское поселение» " Всеволожского муниципального района <адрес>.

С учётом изложенного усматривается, что собственник садового земельного участка имеет право разместить на выбор: садовый дом или жилой дом, следовательно, оспариваемый отказ Администрации МО "Романовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района <адрес> в признании садового дома – жилым, не основан на нормах действующего законодательства. Следовательно, административный иск ФИО2 о признании незаконным отказа Администрации МО "Романовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в признании садового дома - жилым, подлежит удовлетворению

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, при удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, суд полагает возможным обязать администрацию МО "Романовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района <адрес>, вынести постановление о признании садового дома с кадастровым номером 47:07:0306002:78, расположенным на земельном участке №, кадастровый № по адресу: <адрес>, массив Корнево СНТ «Спутник» жилым домом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: