Решение по делу № 5-15/2019 от 07.11.2019

Дело № 5-15/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт Санчурск 03 декабря 2019 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Журавлевой Н.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора МКОУ ООШ с. Кувшинское Санчурского района Кировской области Акаловой В.В.,

лица, составившего протокол - государственного инспектора Санчурского района по пожарному надзору Золотарева Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Кувшинское Санчурского района Кировской области, юридический адрес: Кировская область, Санчурский район, с. Кувшинское, ул. Приозерная, д. 2, ИНН 4327002740, привлекавшегося к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ 11 сентября 2019 года,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 70 об административном правонарушении от 06.11.2019 установлено, 06.11.2019 в 13.00 при проведении внеплановой выездной проверки объекта защиты МКОУ ООШ с. Кувшинское Санчурского района Кировской области, расположенного по адресу: <адрес> целью контроля ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 07.08.2019 № (пункт №), срок исполнения которого истек 04.11.2019, установлено, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок законное предписание от 07.08.2019 №, вынесенное главным государственным инспектором Санчурского района по пожарному надзору Золотаревым Р.В., в части пункта №, а именно, остались не устраненными следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. При достижении предельного срока по эксплуатации оборудования, входящего в состав установок автоматической пожарной сигнализации здания школы, не проведена их замена.

Предписание от 07.08.2019 № не обжаловано, не отменено.

В судебном заседании представитель юридического лица – директор школы Акалова В.В. показала, что все требования противопожарной безопасности школа выполняет. В школе установлена автоматическая пожарная сигнализация, которая ежемесячно проверяется специализированной организацией ООО «ДОМИС», с которой заключен договор от 22.01.2019г. на техническое обслуживание, ремонт и периодическое освидетельствование автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре. Срок службы оборудования - 10 лет. Установлено оборудование было в 2006 году. В 2017 году необходимо было заменить оборудование, но из-за отсутствия денежных средств оборудование не было заменено. Согласно акта проверки работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации от 17 мая 2019 года на объекте МКОУ ООШ с. Кувшинское АПС в исправном состоянии.

Так как предписание было вынесено в августа 2019 года ходатайство о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств по муниципальному бюджету на ст. 226 в сумме 120000 рублей на замену автоматической пожарной сигнализации в здании школы было направлено на имя начальника управления образования администрации Санчурского района Кировской области в сентябре 2019 года. Просит признать правонарушение малозначительным.

Привлеченный по ходатайству предстателя МКОУ ООШ с. Кувшинское Санчурского района Кировской области Акаловой В.В. начальник Санчурского РУО Пахмутова Е.Ю. пояснила, что порядок финансирования на 2019 год не предполагает выделения средств на указанное нарушение требований пожарной безопасности.

Государственный инспектор Санчурского района по пожарному надзору Золотарев Р.В. пояснил, что автоматическая пожарная сигнализация в МКОУ ООШ с. Кувшинское имеется в исправном состоянии, однако срок службы оборудования истек. Других нарушений не выявлено. В связи с чем, нарушение выявленное является незначительным.

Заслушав директора МКОУ ООШ с. Кувшинское Санчурского района Кировской области Акалову В.В., начальника Санчурского РУО Пахмутову Е.Ю., государственного инспектора Санчурского района по пожарному надзору Золотарева В.В., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности на основании части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило повторное не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно протоколу № 70 об административном правонарушении от 06.11.2019 установлено, что 06.11.2019 в 13.00 при проведении внеплановой выездной проверки объекта защиты МКОУ ООШ с. Кувшинское Санчурского района Кировской области, расположенного по адресу: Кировская область, Санчурский район, с Кувшинское, ул. Приозерная, д.2 с целью контроля ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 07.08.2019 № 31/1/1 (пункт № 1), срок исполнения которого истек 04.11.2019.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 36 Санчурского судебного района Кировской области от 11.09.2019 г. следует, что юридическое лицо МКОУ ООШ с. Кувшинское Санчурского района Кировской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании исследованы документы, представленные директором Акаловой В.В.: ходатайства МКОУ ООШ с. Кувшинское Санчурского района Кировской области направленное в адрес начальника управления образования Санчурского района Кировской области о выделении денежных средств для устранения нарушений, выявленных при проведении внеплановой проверки главным государственным инспектором Санчурского района по пожарному надзору от 08.04.2019г., от 10.04.2019г., от 25.09.2019г., договор №166 на техническое обслуживание и ремонт автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и пульта централизованного управления, журнал регистрации работ по ТО и ППР систем автоматики, руководство по эксплуатации прибора охранно-пожарной сигнализации.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает вину юридического МКОУ ООШ с. Кувшинское Санчурского района Кировской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ установленной и доказанной.

Вина юридического лица МКОУ ООШ с. Кувшинское Санчурского района Кировской области в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: предписанием № 31/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 07.08.2019, распоряжением главного государственного инспектора Санчурского района по пожарному надзору Золотарева Р.В. о проведении внеплановой выездной проверки от 29.10.2019, актом проверки № 55 от 06.11.2019, протоколом об административном правонарушении № 70 от 06.11.2019.

Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях организации, расположенных по указанным выше адресам.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

    Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

    Из представленных в судебное заседание письменных документов, переписки по вопросам выделения денежных средств на выполнение предписания, следует, что директор школы предпринимал меры к исполнению требований Предписания. Денежные средства на данные цели дополнительно выделены не были.

     Принимая во внимание данные обстоятельства, а также учитывая, что автоматическая пожарная сигнализация в здании школы имеется, в исправном состоянии, материальное положение школы, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества или государства, суд считает, что на основании ст. 2.9 КоАП РФ допущенное административное правонарушение, выразившееся в м невыполнении требований одного пункта предписания № 31/1/1 от 07.08.2019, в настоящее время возможно признать малозначительным.

    В случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 1 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Кувшинское Санчурского района Кировской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Санчурский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                Н.А. Швецова