Решение по делу № 2а-92/2018 от 15.01.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26января2018года г.Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Куклина Ф.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-92/2018 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области к Сазонову Владимиру Владимировичу о взыскании задолженности по налогам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области (далее по тексту - Межрайонная ИФНС России № 15 по Иркутской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Сазонову В.В. о взыскании задолженности по транспортному налогу за **.**.**** в размере 1977 руб. 85 коп., пени по транспортному налогу за периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в размере 146 руб. 79 коп., по налогу на имущество за **.**.**** в размере 2718 руб. 28 коп., пени по налогу на имущество за периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в размере 186 руб. 97 коп., а всего - 5029 руб. 89 коп.

В обоснование административного искового заявления указано, что Сазонов В.В. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области. По сведениям налогового органа административный ответчик является собственником транспортного средства - легкового автомобиля «<данные изъяты>», мощность двигателя - 104,09, г/н ***, дата регистрации - **.**.****. В соответствии с п.1 ст.1 Закона Иркутской области от 04.07.2007 № 53-оз «О транспортном налоге» сумма транспортного налога за **.**.**** рассчитана следующим образом: за **.**.**** год: 104,09 (мощность двигателя) х 9,5 руб. (налоговая ставка) х 12/12 (количество месяцев, за которые производится расчет) = 988 руб. 85 коп.; за **.**.**** год: 104,09 х 9,5 х 12/12 = 989 руб. Итого задолженность по транспортному налогу за **.**.**** года составляет 1977 руб. 85 коп. О необходимости уплаты вышеуказанного налога Сазонов В.В. был своевременно оповещен уведомлениями об уплате налога *** с указанием срока уплаты до **.**.****, *** с указанием срока уплаты до **.**.****. Задолженность по транспортному налогу за **.**.**** года в размере 1977 руб. 85 коп. до настоящего времени не погашена. В связи с неуплатой транспортного налога начислены пени за период с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в размере 146 руб. 79 коп. Указанная задолженность до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена. В связи с тем, что вышеуказанный налог и пени не были уплачены, налогоплательщику были выставлены требования об уплате налога, сбора, пени *** от **.**.****, *** от **.**.****, *** от **.**.****. Кроме того, по сведениям налогового органа административный ответчик является собственником имущества - квартиры по адресу: ..., размер доли в праве - 1/1, дата регистрации - **.**.****. В соответствии с законом административному ответчику был исчислен налог на имущество за **.**.**** года: за **.**.**** год: 453094,22 (инвентаризационная стоимость) х 1/1 (доля в праве) х 0,3 (налоговая ставка) х 12/12 (количество месяцев, за которые производится расчет) = 1359 руб. 28 коп.; за **.**.**** год: 453094,22 х 1/1 х 0,3 х 12/12 = 1359 руб. Итого задолженность по налогу на имущество за **.**.**** года составляет 2718 руб. 28 коп. О необходимости уплаты вышеуказанного налога Сазонов В.В. был своевременно оповещен уведомлениями об уплате налога *** с указанием срока уплаты до **.**.****, *** с указанием срока уплаты до **.**.****. В связи с тем, что вышеуказанный налог не был уплачен, налогоплательщику выставлены требования об уплате налога, сбора, пени *** от **.**.****, *** от **.**.****, *** от **.**.****. Задолженность по налогу на имущество за **.**.**** года в размере 2718 руб. 28 коп. до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена. В связи с неуплатой налога на имущество начислены пени за период с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****. Задолженность по пени по налогу на имущество в размере 186 руб. 97 коп. до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена. Межрайонная ИФНС России № 15 по Иркутской области направила мировому судье заявление о вынесении судебного приказа. **.**.**** мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с Сазонова В.В. указанной задолженности, который был отменен 18.10.2016 в связи с поступившими от должника возражениями. В определении об отмене судебного приказа от 18.10.2016 допущены описки при указании сумм налога, которые исправлены определением мирового судьи от 21.04.2017. Налоговый орган обратился с административным исковым заявлением в Братский районный суд Иркутской области 17.04.2017. Определением судьи Братского районного суда Иркутской области от 20.04.2017 административное исковое заявление было возвращено инспекции, поскольку подписано лицом не имеющим полномочий на его подписание. Межрайонная ИФНС № 15, не согласившись с данным определением, обратилась в суд с частной жалобой. Определением судьи Братского районного суда Иркутской области от 22.05.2017 частная жалоба возвращена инспекции в связи с пропуском срока для подачи. 22.06.2017 Межрайонная ИФНС России № 15 по Иркутской области повторно обратилась в Братский районный суд Иркутской области с частной жалобой на определение от 20.04.2017, подав ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Определением Братского районного суда Иркутской области от 12.07.2017 в удовлетворении указанного ходатайства отказано. Административный истец просил суд признать уважительными причины пропуска срока, так как доказательством подачи административного искового заявления в суд в срок является реестр от 17.04.2017 об отправке почтовой корреспонденции, а также просит учесть незначительный пропуск срока для обращения в суд.

Лица, участвующие в деле, о принятии административного искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства извещены судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Определение о принятии, подготовке и назначении дела к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства от **.**.**** направлено административному ответчику Сазонову В.В. почтовой связью **.**.**** по адресу, указанному административным истцом в административном исковом заявлении - .... Согласно отчету об отслеживании отправления с официального сайта Почты России судебное извещение ожидает адресата в месте вручения. Согласно телефонограмме от **.**.**** данное извещение будет возвращено в связи с истечением срока хранения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.39 постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (гл.9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч.4 ст.2, ч.1 ст.62 КАС РФ).

Кроме того, с указанной информацией административный ответчик Сазонов В.В. имел возможность ознакомиться на официальном сайте Братского районного суда.

Административный ответчик Сазонов В.В. возражения в отношении заявленных требований суду не представил.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п.1 ст.57 НК РФ сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. Изменение установленного срока уплаты налога и сбора допускается только в порядке, предусмотренном НК РФ.

Согласно п.2 ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Пунктом 1 ст.45 НК РФ установлено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п.2 ст.45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ.

Как следует из содержания п.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных статьей 48 НК РФ.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз.3 п.2 ст.48 НК РФ.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено п.2 ст.48 НК РФ.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Частью 2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п.п. 1, 2 ст.6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

В силу п.5 ст.6.1 НК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Из материалов дела следует, что Сазонов В.В. является собственником легкового автомобиля «<данные изъяты>», регистрационный знак - ***, дата регистрации - **.**.****, а также квартиры по адресу: ..., дата регистрации - **.**.****.

Согласно налоговому уведомлению *** Сазонову В.В. за **.**.**** начислены транспортный налог в размере 988 руб. 85 коп., налог на имущество физических лиц в размере 1359 руб. 28 коп. Срок уплаты налогов - **.**.****.

В связи с неуплатой указанных налогов Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области в адрес налогоплательщика Сазонова В.В. направлено требование *** об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на **.**.**** с предложением в срок до **.**.**** погасить задолженность по налогу на имущество физических лиц по сроку уплаты - **.**.**** в размере 1359 руб. 28 коп., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 60 руб. 02 коп., по транспортному налогу по сроку уплаты - **.**.**** в размере 988 руб. 85 коп., пени по транспортному налогу в размере 39 руб. 38 коп.

Кроме того, Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области в адрес налогоплательщика Сазонова В.В. направлено требование *** об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на **.**.**** с предложением в срок до **.**.**** погасить пени по транспортному налогу на задолженность за **.**.**** года в размере 107 руб. 59 коп., пени по налогу на имущество физических лиц на задолженность за **.**.**** года в размере 126 руб. 95 коп.

Согласно налоговому уведомлению *** Сазонову В.В. за **.**.**** начислены транспортный налог в размере 989 руб. 00 коп., налог на имущество физических лиц в размере 1359 руб. 00 коп. Срок уплаты налогов - **.**.****.

В связи с неуплатой указанных налогов Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области в адрес налогоплательщика Сазонова В.В. направлено требование *** об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на **.**.**** с предложением в срок до **.**.**** погасить задолженность по налогу на имущество физических лиц по сроку уплаты - **.**.**** в размере 1359 руб. 00 коп., по транспортному налогу по сроку уплаты - **.**.**** в размере 989 руб. 00 коп.

Определением мирового судьи судебного участка № 51 Братского района Иркутской области от 18.10.2016 судебный приказ *** по заявлению Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области о взыскании с Сазонова В.В. задолженности по транспортному налогу в размере 1977 руб. 85 коп. и пени в сумме 146 руб. 97 коп., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 2718 руб. 28 коп. отменен.

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС № 15 по Иркутской области к Сазонову В.В. о взыскании задолженности по налогам, пени направлено в Братский районный суд Иркутской области 21.08.2017, что подтверждается штампом почтового отделения на конверте.

Срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с Сазонова В.В. задолженности по налогам в порядке административного судопроизводства истек **.**.****.

Из представленных Межрайонной ИФНС № 15 по Иркутской области доказательств в обоснование уважительности причин пропуска срока для взыскания задолженности с налогоплательщика судом установлено, что административным истцом 13.04.2017 подготовлено административное исковое заявление о взыскании задолженности с Сазонова В.В. (исх. № ***). Согласно списку почтовых отправлений от 17.04.2017 Межрайонная ИФНС России № 15 по Иркутской области направила административное исковое заявление к Сазонову В.В. о взыскании задолженности по налогам, пени в адрес Братского районного суда Иркутской области. Определением судьи Братского районного суда Иркутской области от 20.04.2017 административное исковое заявление возвращено налоговой инспекции, поскольку подписано лицом не имеющим полномочий на его подписание. Межрайонная ИФНС России № 15 по Иркутской области, не согласившись с данным определением, обратилась в суд с частной жалобой. Определением судьи Братского районного суда Иркутской области от 22.05.2017 частная жалоба возвращена налоговому органу в связи с пропуском срока для её подачи. 22.06.2017 Межрайонная ИФНС России № 15 по Иркутской области повторно обратилась в Братский районный суд Иркутской области с частной жалобой на определение суда от 20.04.2017 о возвращении административного искового заявления с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для его обжалования. Определением Братского районного суда Иркутской области от 12.07.2017 в удовлетворении указанного ходатайства налоговой инспекции отказано. Определение суда от 12.07.2017 об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование определения суда Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области не обжаловано, вступило в законную силу.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, суд приходит к выводу, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока. Оснований для восстановления административному истцу срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с Сазонова В.В. задолженности по налогам, пени, судом не установлено, поскольку надлежащих доказательств, подтверждающих отсутствие у Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области возможности своевременно обратиться в суд с иском о взыскании недоимки по налогу, суду не представлено.

Доводы административного истца о признании уважительной причины пропуска срока для подачи административного искового заявления, в связи с подачей административного иска в установленный законом срок в суд, что подтверждается реестром от 17.04.2017 об отправке почтовой корреспонденции, а также незначительный пропуск срока для обращения с административным иском в суд, не могут быть приняты во внимание в качестве уважительной причины для восстановления пропущенного срока, поскольку налоговый орган представляет интересы государства в процессе налогообложения и должен принимать все необходимые меры к соблюдению установленного порядка взыскания налогов, в том числе своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке. Иных доводов уважительности причин пропуска процессуального срока административным истцом не заявлено. Между тем, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока.

При наличии таких обстоятельств в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области к Сазонову В.В. о взыскании задолженности по транспортному налогу за **.**.**** года в размере 1977 руб. 85 коп., пени по транспортному налогу за периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в размере 146 руб. 79 коп., по налогу на имущество за **.**.**** года в размере 2718 руб. 28 коп., пени по налогу на имущество за периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в размере 186 руб. 97 коп., всего - 5029 руб. 89 коп. следует отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области к Сазонову Владимиру Владимировичу о взыскании задолженности по транспортному налогу за **.**.**** года в размере 1977 рублей 85 копеек, пени по транспортному налогу за периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в размере 146 рублей 79 копеек, по налогу на имущество за **.**.**** года в размере 2718 рублей 28 копеек, пени по налогу на имущество за периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в размере 186 рублей 97 копеек, всего - 5029 рублей 89 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ф.С.Куклин