Решение по делу № null от 31.03.2011

Судья Сергеева Н.В. гр. дело № 33 - 2514

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 марта 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего – Филатовой Г.В.

Судей: Подольской А.А., Книстяпиной Н.А.

При секретаре: Самодуровой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Большакова Э.В. на решение Советского районного суда г. Самары от 01 февраля 2011 г., которым постановлено:

«Вудовлетворении заявления Большакова Э.В. об обжаловании действий Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области, Муниципального предприятия г.о. Самара «Единый информационно-расчетный центр» отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Подольской А.А.,

Доводы в поддержание кассационной жалобы Большакова Э.В., возражения представителя УФМС Шулаева В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Большаков Э.В. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области, Муниципального предприятия г.о.Самара «Единый информационно-расчетный центр».

В обоснование заявленных требований указал, что 18.11.2010 г. обратился в паспортный стол Советского района МП г.о.Самара «Единый информационный расчетный центр» и в УФМС РФ по Самарской области в Советском районе г.Самара с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>. Данные учреждения отказали заявителю в снятии с регистрационного учета, мотивируя тем, что по данному адресу зарегистрирован также несовершеннолетний ребенок Большаков Г., 2006 г.р.. 15.12.2010 г. заявителем получен письменный отказ МП г.о.Самара «ЕИРЦ», из которого усматривается, что Отделение УФМС РФ по Советскому району г.Самара отказывается снять Большакова Э.В. с регистрационного учета со ссылкой на п. 3 ст. 65 Семейного кодекса РФ и п. 12 Приказа № 208 от 20.09.2007 г. (административный регламент).

Заявитель считает действия заинтересованных лиц незаконными, нарушающими его права.

Большаков Э.В. просил обязать Управление Федеральной миграционной службы по Самарской области в лице отделения УФМС по Советскому району г. Самара снять Большакова Э.В. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, выдать листок убытия, проставить штамп о снятии с регистрационного учета по месту жительства в паспорт Большакова Э.В., обязать МП г.о.Самара «ЕИРЦ» проставить штамп о снятии Большакова Э.В. с регистрационного учета по месту жительства в карточку регистрации формы 9 по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, закрыть лицевой счет.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Большаков Э.В. просит решение отменить, поскольку считает его незаконным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Большаков Э.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>. По этому же адресу зарегистрирован его несовершеннолетний сын Г., 2006 г.р.

Установлено, что 18.11.2010 г. Большаков Э.В. обратился в паспортный стол Советского района МП г.о. Самара «Единый информационный расчетный центр» и в УФМС России по Самарской области в Советском районе г.Самара с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>. Однако, заявителю отказано в совершении данного действия со ссылкой на п.3 ст. 65 Семейного кодекса РФ и п.12 Приказа № 208 от 20.09.2007 г. (административный регламент), поскольку несовершеннолетний ребенок должен быть зарегистрирован совместно с кем-либо из родителей.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно п.12 Административного регламента предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России № 208 от 20.09.2007 г. заявление о регистрации по месту пребывания и по месту жительства, снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства от имени гражданин, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).

В силу п.28 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, регистрация (снятие с регистрационного учета) по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летного возраста и проживающих вместе с родителями, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей.

Отказывая в иске, суд указал, что, с учетом того, что Большаков Э.В. зарегистрирован по адресу: <адрес> со своим несовершеннолетним сыном, мать ребенка зарегистрирована по другому адресу, то снятие Большакова Э.В. с регистрационного учета возможно только с сыном Глебом, 2006 г.р., в противном случае это приведет к нарушению прав ребенка.

Вместе с тем, выводы суда не соответствуют обстоятельствам, установленным при рассмотрении данного дела.

В силу статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых:

- нарушены права и свободы гражданина;

- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно решению мирового судьи судебного участка № 51 Советского района г. Самары от 16.06.2008г брак между супругами Большаковыми Э.В. и О.В. расторгнут, дети Глеб и Мария оставлены проживать с матерью. (л.д.9)

Из соглашения об уплате алиментов от 08.07.2009г следует, что квартира по адресу <адрес> являлась совместной собственностью супругов Большаковых ( в равных долях по ? доли у каждого). В счет оплаты алиментных обязательств, Большаков Э.В. передал ? долю своим детям (каждому по ? доли) – Большакову Г., 2006г рождения и Большаковой М., 1999г рождения. (л.д.11-12).

Таким образом, заявитель Большаков Э.В. в настоящее время не является собственником квартиры, не проживает в ней (фактически проживает по адресу <адрес>), следовательно, его регистрация по спорному адресу, носит лишь административный характер.

Доводы представителя УФМС о том, что несовершеннолетние дети должны быть зарегистрированы со своими законными представителями, заслуживают внимания, однако в настоящем случаи, Г., 2006г рождения, оставлен проживать с матерью Большаковой О.В.

Доводы представителя УФМС о том, что финансовые счета должны открываться на совершеннолетних членов семьи обоснованны, но в данном случаи это не является препятствием для снятии заявителя с регистрационного учета, поскольку в соответствии с требованиями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания имущества.

В рамках данного спора установлено, что собственниками <адрес> в <адрес> является Большакова О.В. и несовершеннолетние дети. Заявитель собственником квартиры не является, следовательно, и не несет бремя ее содержания.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения о частичном удовлетворении заявления, поскольку по делу установлены все обстоятельства, имеющие значение для его правильного и всестороннего рассмотрения.

Судебная коллегия полагает, что следует удовлетворить требования Большакова Э.В. в части, обязать УФМС по Самарской области в Советском районе г. Самары снять Большакова Э.В. с регистрационного учета по адресу <адрес>, а также совершить все необходимые действия, связанные со снятием заявителя с регистрационного учета.

Судебная коллегия считает, что заявленные требования о выдачи листа убытия, проставления штампа в паспорте и карточке формы №9, закрыть лицевой счет, заявлены излишне, поскольку все они производны от снятия с регистрационного учета и должны быть совершены уполномоченными органами после исполнения решения суда по заявлению Большакова Э.В.

Доводы УФМС в заседании судебной коллегии о том, что заявитель не обращался с заявлением о снятии с регистрационного учета в УФМС, противоречат представленным в дело почтовым конвертам с отметкой о получении их УФМС в Советском районе, «ЕИРЦ». В письменном ответе от 13.12.2010г МП г.о. Самара «ЕИРЦ» указано, что Большакову Э.В. органами регистрационного учета по Советскому району отказано в снятии с регистрационного учета (л.д.6) При рассмотрении дела представитель УФМС заявление не признавал, указывал, что снятие с учета возможно только совместно с несовершеннолетним ребенком.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что заявление Большакова Э.В. подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда г. Самары от 1 февраля 2011 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

Заявление Большакова Э.В. о снятии с регистрационного учета удовлетворить частично.

Обязать отдел УФМС России по Самарской области в Советском районе г. Самары снять Большакова Э.В. (1974 года рождения) с регистрационного учета по месту регистрации – <адрес>, с осуществлением всех необходимых действий связанных со снятием заявителя с регистрационного учета.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Председательствующий: подпись

Судьи: 2 подписи

Копия верна.

Судья

Секретарь