Решение по делу № 2-1496/2017 ~ М-8012/2016 от 09.12.2016

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2017 года г.Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе председательствующего судьи Гасанова Ш.О., при секретаре Магомедовой С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по РД к МБДОУ «Детский сад №» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по РД обратилось в суд с исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад №» об устранении нарушений санитарного законодательства.

Иск мотивирован тем, что в соответствии с Распоряжением Управления Роспотребнадзора по РД от 11.01.2016г № о проведении плановой выездной проверки в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «ДЕТСКИЙ САД №», расположенного по адресу: <адрес>, «А» главным специалистом отдела санитарного надзора ФИО3A. была проведена плановая проверка деятельности указанной организации, в ходе которой в период с ДД.ММ.ГГГГ-04.04.2016г., были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с которым законный представитель МБДОУ «Детский сад №» в установленном порядке ознакомлен:

1. Территория, бордюры, забор детского учреждения подлежит проведению косметического ремонта (покраске, побелке);

2. Контейнеры для сбора твердых бытовых отходов не промаркированы, не оборудованы крышками (п. 3.18 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13);

3. Помещения групповых ячеек, пищеблока, медицинского назначения подлежат проведению косметического ремонта;

4. Отмечается переуплотненность в средних и старших группах (площадь групповой (игровой) комнаты указанных групп - менее 2,5 метров на 1 ребенка) учреждение рассчитано на 200 детей, фактическое количество-250, что является нарушением требований п.4.12 и Приложения № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования, к устройству содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных учреждениях»;

5. Не созданы условия для хранения посуды в буфетных, шкафы для хранения посуды изношены, требуют замены, моечные не оборудованы сушилками и кассетницами для сушки и хранения посуды в достаточном количестве, в нарушении требований п. 13.14 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

6. Группы помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) не оборудованы раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением в нарушении п. 13.4;

7. Туалетные помещения групп не обеспечены необходимым количеством сантехнического оборудования в нарушение требований п.п. 4.11,4,12, 6.16.2, 6.16.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

8. Не все имеющиеся санитарно-техническое оборудование в туалетных функционируют (в старшей группе душевой поддон не оборудован гибким шлангом);

9. Подбор мебели для детей проводится без учета роста детей (согласно табл. 7);

10. Расстановка кроватей не обеспечивает свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами, кровати в недостаточном количестве в нарушении п. 6.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

11. Отсутствует 2 смены наматрацников на каждого ребенка в нарушении п.6.15 12.Раздевальные оборудованы шкафами для верхней одежды детей в недостаточном количестве, в нарушении п. 6.2 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

13. Представленный заключительный акт составлен без учета требований приказа Минздравсоцразвития РФ № н от ДД.ММ.ГГГГ;

14. Не представлены документы подтверждающие проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, в т. ч. Акты выполненных работ (п. 20.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03) (представлены счет фактуры);

15. На объекте отсутствуют утвержденная форма товаротранспортных накладных представляемая МКУ «Махачкалапродукт», со сведениями о регистрационном номере декларации соответствия, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший, что является нарушением статей 23 и 28 Закона № 184-ФЗ « О техническом регулировании», ст.ст.21 и 24 ТР № «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», (п. 14.1 Сан ПиН);

16. Технологическое оборудование, являющиеся источниками выделений тепла и газов, не оборудовано локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п. 13.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

17. При обработке сырых продуктов не используются разделочные столы с соответствующей маркировкой в нарушении п. 14.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

За выявленные в ходе проведения плановой проверки нарушения в отношении МБДОУ «ДЕТСКИЙ САД №» были возбуждены дела об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых должностные лица учреждения привлечены к административной ответственности с назначением административных штрафов.

ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «ДЕТСКИЙ САД №» выдано Предписание№ об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроком устранения до 01.10.2016г.

В связи с истечением срока исполнения выданного предписания, Управлением Роспотребнадзора по РД вынесено Распоряжение № вн от ДД.ММ.ГГГГ, о проведении внеплановой выездной проверки МБДОУ «ДЕТСКИЙ САД №» по выполнению ранее выданного предписания № от 04.04.2016г.

В ходе проведения проверки в период 27.10.2016г., были выявлены факты неисполнения Предписания № от 04.04.2016г., что подтверждается Актом проверки от 27.10.2016г., с которым законный представитель МБДОУ «Детский сад №» в установленном порядке ознакомлен, а именно:

1. Не проведен косметический ремонт помещений групповых ячеек;

2. Нормированное количество детей в средних и старших группах не приведено в соответствии с требованиями п.4.12 и Приложения № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования, к устройству содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных учреждениях» (не менее 2,0 метров на 1 ребенка);

3. Не созданы условия для хранения посуды в буфетных, не приобретены шкафы для хранения посуды, моечные не оборудованы сушилками и кассетницами для сушки и хранения посуды в достаточном количестве в соответствии с требованиями (п. 13.14) СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

4. Группы помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) не оборудованы раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением в соответствии сп п. 13.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

5. Туалетные помещения не оборудованы необходимым количеством сантехнического оборудования в соответствии с требованиями п.п. 4.11,4,12, 6.16.2, 6.16.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 13;

6. Не обеспечена:- расстановка кроватей в соответствии с п. 6.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 и приобретение кроватей в достаточном количестве в соответствии списочного состава;

7.Технологическое оборудование, являющиеся источниками выделений тепла и газов, не оборудовано локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п. 13.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

В судебном заседании главный специалист санитарного надзора Управления Роспортенадзора по РД ФИО3 иск поддержала, просила его удовлетворить, пояснила при этом, что неисполнение повторно выданного предписания свидетельствуют о грубом нарушении МБДОУ «Детский сад №» установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности. Вышеназванные требования в процессе своей деятельности МБДОУ «Детский сад №» не соблюдаются, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений, что тем самым представляет серьёзную опасность здоровью обучающихся в ввиду возможного возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещенный надлежаще, суд о причинах неявки не уведомил, возражений по иску не представил, в связи, с чем суд, с учетом мнения представителя истца считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.

Согласно нормам ст.26 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из материалов гражданского дела следует, что в соответствии с Распоряжением Управления Роспотребнадзора по РД от 11.01.2016г № о проведении плановой выездной проверки в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «ДЕТСКИЙ САД №», расположенного по адресу: <адрес>, «А» главным специалистом отдела санитарного надзора ФИО3A. была проведена плановая проверка деятельности указанной организации, в ходе которой в период с ДД.ММ.ГГГГ-04.04.2016г., были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с которым законный представитель МБДОУ «Детский сад №» в установленном порядке ознакомлен:

1. Территория, бордюры, забор детского учреждения подлежит проведению косметического ремонта (покраске, побелке);

2. Контейнеры для сбора твердых бытовых отходов не промаркированы, не оборудованы крышками (п. 3.18 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13);

3. Помещения групповых ячеек, пищеблока, медицинского назначения подлежат проведению косметического ремонта;

4. Отмечается переуплотненность в средних и старших группах (площадь групповой (игровой) комнаты указанных групп - менее 2,5 метров на 1 ребенка) учреждение рассчитано на 200 детей, фактическое количество-250, что является нарушением требований п.4.12 и Приложения № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования, к устройству содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных учреждениях»;

5. Не созданы условия для хранения посуды в буфетных, шкафы для хранения посуды изношены, требуют замены, моечные не оборудованы сушилками и кассетницами для сушки и хранения посуды в достаточном количестве, в нарушении требований п. 13.14 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

6. Группы помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) не оборудованы раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением в нарушении п. 13.4;

7. Туалетные помещения групп не обеспечены необходимым количеством сантехнического оборудования в нарушение требований п.п. 4.11,4,12, 6.16.2, 6.16.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

8. Не все имеющиеся санитарно-техническое оборудование в туалетных функционируют (в старшей группе душевой поддон не оборудован гибким шлангом);

9. Подбор мебели для детей проводится без учета роста детей (согласно табл. 7);

10. Расстановка кроватей не обеспечивает свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами, кровати в недостаточном количестве в нарушении п. 6.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

11. Отсутствует 2 смены наматрацников на каждого ребенка в нарушении п.6.15 12.Раздевальные оборудованы шкафами для верхней одежды детей в недостаточном количестве, в нарушении п. 6.2 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

13. Представленный заключительный акт составлен без учета требований приказа Минздравсоцразвития РФ № н от ДД.ММ.ГГГГ;

14. Не представлены документы подтверждающие проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, в т. ч. Акты выполненных работ (п. 20.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03) (представлены счет фактуры);

15. На объекте отсутствуют утвержденная форма товаротранспортных накладных представляемая МКУ «Махачкалапродукт», со сведениями о регистрационном номере декларации соответствия, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший, что является нарушением статей 23 и 28 Закона № 184-ФЗ « О техническом регулировании», ст.ст.21 и 24 ТР № «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», (п. 14.1 Сан ПиН);

16. Технологическое оборудование, являющиеся источниками выделений тепла и газов, не оборудовано локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п. 13.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

17. При обработке сырых продуктов не используются разделочные столы с соответствующей маркировкой в нарушении п. 14.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

За выявленные в ходе проведения плановой проверки нарушения в отношении МБДОУ «ДЕТСКИЙ САД №» были возбуждены дела об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых должностные лица учреждения привлечены к административной ответственности с назначением административных штрафов.

ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «ДЕТСКИЙ САД №» выдано Предписание№ об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроком устранения до 01.10.2016г.

В связи с истечением срока исполнения выданного предписания, Управлением Роспотребнадзора по РД вынесено Распоряжение № вн от ДД.ММ.ГГГГ, о проведении внеплановой выездной проверки МБДОУ «ДЕТСКИЙ САД №» по выполнению ранее выданного предписания № от 04.04.2016г.

В ходе проведения проверки в период 27.10.2016г., были выявлены факты неисполнения Предписания № от 04.04.2016г., что подтверждается Актом проверки от 27.10.2016г., с которым законный представитель МБДОУ «Детский сад №» в установленном порядке ознакомлен, а именно:

1. Не проведен косметический ремонт помещений групповых ячеек;

2. Нормированное количество детей в средних и старших группах не приведено в соответствии с требованиями п.4.12 и Приложения № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования, к устройству содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных учреждениях» (не менее 2,0 метров на 1 ребенка);

3. Не созданы условия для хранения посуды в буфетных, не приобретены шкафы для хранения посуды, моечные не оборудованы сушилками и кассетницами для сушки и хранения посуды в достаточном количестве в соответствии с требованиями (п. 13.14) СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

4. Группы помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) не оборудованы раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением в соответствии сп п. 13.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

5. Туалетные помещения не оборудованы необходимым количеством сантехнического оборудования в соответствии с требованиями п.п. 4.11,4,12, 6.16.2, 6.16.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 13;

6. Не обеспечена:- расстановка кроватей в соответствии с п. 6.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 и приобретение кроватей в достаточном количестве в соответствии списочного состава;

7.Технологическое оборудование, являющиеся источниками выделений тепла и газов, не оборудовано локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п. 13.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Таким образом, вышеизложенные факты неисполнения повторно выданного предписания свидетельствуют о грубом нарушении МБДОУ «Детский сад №» установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности.

Вышеназванные требования в процессе своей деятельности МБДОУ «Детский сад №» не соблюдаются, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений, что тем самым представляет серьёзную опасность здоровью обучающихся в ввиду возможного возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Роспотребнадзора по РД удовлетворить.

Признать действия МБДОУ «ДЕТСКИЙ САД №» по адресу <адрес>, противоправными.

Обязать МБДОУ «ДЕТСКИЙ САД №» в течение одного календарного

месяца со дня вступления Решения суда в законную силу осуществить:

1. Проведение косметического ремонта помещений:- групповых ячеек;

2. Количество детей во всех группах привести в соответствие с требованиями п. 1.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, не допускать переуплотненности в группах;

3. Создать условия для хранения посуды в буфетных: провести маркировку шкафчиков для хранения посуды, моечные оборудовать сушилками и кассетницами для сушки и хранения посуды в достаточном количестве в соответствии с требованиями с п.13.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

4. Оборудование групп помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением в соответствии сп п. 13.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

5. Количество санитарно-технического оборудования в туалетных в группах (раковины, унитазы, душевые поддоны) привести в соответствие с требованиями п.п. 6.16.2, 6.16.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

6. Расстановку кроватей провести с учетом обеспечения свободного прохода детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами в соответствии с п. 6.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

7. Технологическое оборудование, являющиеся источниками выделений тепла и газов, не оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п. 13.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Гасанов Ш.О.