Решение по делу № 12-614/2016 от 29.08.2016

Дело 12-614/2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 октября 2016 года г. Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Кузьмина Т.В., рассмотрев жалобу Перфильевой Н.В. на постановление Административной комиссии при администрации г. Твери от 07 июня 2016 года № 00200069160607089948 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46 ЗО «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссией при администрации г. Твери от 07 июня 2016 года № 00200069160607089948 Перфильева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46 ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Перфильева Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что ее автомобиль Опель Корса, регистрационный номер №, 18 мая 2016 года был зафиксирован в автоматическом режиме на территории городской платной парковки по адресу: Новоторжская улица, в районе дома 18. Перфильева Н.В. является инвалидом 2 группы с детства, заболевание опорно-двигательной системы, передвигается при помощи ортопедических аппаратов на все ноги и тросточки. Машина с ручным управлением, на заднем стекле прикреплен знак инвалида. Учитывая, что бесплатной автостоянки на данной территории не было, передвигаться ей очень проблематично, практически невозможно, ей пришлось воспользоваться платной стоянкой. Просит постановление комиссии при администрации г. Твери от 07 июня 2016 года отменить.

В судебное заседание Перфильева Н.В. не явилась, будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просила.

В судебном заседании представитель административной комиссии при администрации города Твери Вижулин А.В. не возражал против отмены постановления.

Выслушав представителя Административной комиссии при администрации города Твери Вижулина А.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основании и в порядке, установленном законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу п. 1.2 Правил дорожного движения РФ под парковкой (парковочным местом) следует понимать специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Из Правил дорожного движения РФ следует, что платная парковка должна быть обозначена информационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» и знаком дополнительной информации (таблички) 8.8 «Платные услуги», указывающим, что услуги предоставляются за плату.

Постановлением администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери» на автомобильных дорогах местного значения города Твери были созданы парковки (парковочные места) на платной основе.

Приложение 1 к Порядку платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери, являющемуся приложением 2 к выше названному постановлению администрации города Твери, содержит перечень жилых домов, расположенных в пределах платных парковочных зон города Твери, в том числе четную и нечетную стороны ул. Новоторжская.

П. 2 Постановления № 439 установлена плата за пользование одним парковочным местом платной парковки в час в размере 30 рублей, а п. 3 – время действия платной парковки (парковочных мест) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут в рабочие дни.

Из раздела 2 Порядка «Способы оплаты времени размещения транспортных средств на парковочном месте платной парковки» следует, что оплата времени размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки возможна несколькими способами: - через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт; - посредством отправки SMS на короткий номер; -посредством мобильного приложения.

Согласно п. 1.5, если иное не предусмотрено настоящим Порядком, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату времени размещения транспортного средства на платной парковке с помощью банковской карты через паркомат, с помощью SMS-сообщения или с помощью мобильного приложения.

Оплата за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не взимается, если транспортное средство покинуло парковочное место платной парковки до истечения тридцати минут с момента въезда на парковочное место.

В силу п. 1.6 Порядка лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение пяти минут после окончания оплаченного времени размещения транспортного средства.

Согласно п. 1.7 Порядка невыполнение требования об оплате парковки считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность граждан, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Вместе с тем, п. 1.4 Постановления Администрации города Твери от 1 апреля 2015 года № 439 установлено, что инвалиды, участники Великой Отечественной войны, бывшие несовершеннолетних узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, размещают транспортные средства на парковках (парковочных местах) бесплатно при условии внесения транспортных средств в соответствующий реестр. Порядок ведения реестра транспортных средств инвалидов определяется Приложением 3 к настоящему Порядку. Порядок ведения реестра транспортных средств участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, определяется Приложением 4 к настоящему Порядку.

Судом установлено, что 18 мая 2016 года в период с 10:02 до 12:27 Перфильева Н.В. припарковала принадлежащий ей на праве собственности автомобиль Опель Корса, регистрационный номер №, на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> без внесения платы, установленной п. 2, п. 3 Постановления Администрации г. Твери от 01 апреля 2015 года № 439.

Оплату за пользование городской платной парковкой Перфильева Н.В. не производила, до настоящего времени обжалуемое постановление Перфильевой Н.В. не исполнено.

Однако, привлечение Перфильевой Н.В. к административной ответственности является незаконным.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Перфильева Н.В. является инвалидом 2-й группы с детства, что подтверждается справкой серии ВТЭ-108 № 082196 от 24 мая 1978 года. Следовательно, для Перфильевой Н.В. пользование городской платной парковкой, в том числе и расположенной по адресу: г. Тверь, ул. Новоторжская, в районе д. 18, является бесплатным.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы, вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в случаях, предусмотренных данной нормой.

Учитывая вышеизложенное, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административно правонарушения в действиях Перфильевой Н.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 07 ░░░░ 2016 ░░░░ № 00200069160607089948 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 34.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░ 2003 ░░░░ № 46 ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ № 00200069160607089948 ░░ 07 ░░░░ 2016 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░. 34.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 46-░░ ░░ 14 ░░░░ 2003 ░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 34.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 46-░░ ░░ 14 ░░░░ 2003 ░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░