Решение по делу № 12-512/2016 от 04.07.2016

Дело № 12-512/16

РЕШЕНИЕ

г.Челябинск 02 сентября 2016г.

Судья Советского районного суда г.Челябинска Сутягин К.И.

при секретаре судебного заседания Ивановой М.А.,

с участием защитника СНТ «Градостроитель» Матвеева А.Б.,

рассмотрев жалобу председателя СНТ «Градостроитель» Горских А.П. на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> С.Н.В. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> С.Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ., на основании ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ, на СНТ «Градостроитель», с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, было наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что в ходе проведения плановой проверки Государственной инспекцией труда в <адрес> СНТ «Градостроитель», на предмет соблюдения требований трудового законодательства РФ, в организации выявлены нарушения обязательных требований трудового законодательства РФ:

- в соответствие с трудовыми договорами: № от ДД.ММ.ГГГГ электрик С.П.В., слесари-водопроводчики: № от ДД.ММ.ГГГГ В.А.С., № от ДД.ММ.ГГГГ Т.В.Г., № от ДД.ММ.ГГГГ Н.Н.Н., № от ДД.ММ.ГГГГ Н.Г.И., № от ДД.ММ.ГГГГ Т.Г.П., № от ДД.ММ.ГГГГ сварщик З.Б.Г., приняты на неопределенный срок. Однако в нарушение ст.123 Трудового кодекса РФ работодателем не разработан и не утвержден график очередных отпусков работникам рабочих профессий не позднее, чем за две недели до наступления календарного года.

- в нарушение ст.123 Трудового кодекса РФ работники правления, на которых график отпусков составлен (без даты утверждения) о времени начала отпуска не были извещен под роспись не позднее, чем за две недели до его начала.

- в нарушение ст.136 Трудового кодекса РФ выплата отпускных не производится за три дня до начала отпуска. Так, М.И.А. - заявление на отпуск от ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска с ДД.ММ.ГГГГ; с приказом М.И.А. не ознакомлена под роспись в нарушение ст.22 Трудового кодекса РФ.
Оплата отпускных произведена по платежной ведомости № от ДД.ММ.ГГГГ; С.Е.О. - заявление от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск с ДД.ММ.ГГГГ. Приказ о предоставлении отпуска не оформлен. Отпускные не выплачены (платежная ведомость № от ДД.ММ.ГГГГ).

- в нарушение ст.136 Трудового кодекса РФ не разработано и не выдаются на руки расчетные листки.

- в нарушение ст.140 Трудового кодекса РФ расчет при увольнении производится не в день увольнения. Так, У.Л.А.: заявление на увольнение с ДД.ММ.ГГГГ (без даты подачи заявления); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. Расчет выдан по платежной ведомости № от ДД.ММ.ГГГГ. Также и по
увольнению З.Б.Г., Н.Г.И., Т.Г.П., С.П.В.

- в нарушение ст.127 Трудового кодекса РФ при увольнении не произведен расчет компенсации за неиспользованный отпуск.

- в нарушение ст.136 Трудового кодекса РФ в организации пунктом 5.1 «Положения об оплате труда», утвержденного протоколом № б\н от ДД.ММ.ГГГГ заработная плата выплачивается не реже одного раза в месяц и не позднее 10 числа следующего за отработанным месяца.

В своей жалобе представитель СНТ «Градостроитель» просит назначить наказание в виде предупреждения, штраф ляжет непосильным бременем на Товарищество.

В судебном заседании защитник поддержал доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме, вину признают, нарушения устранены.

Заслушав участников процесса и исследовав материалы административного производства, суд считает, что указанное постановление государственного инспектора в отношении СНТ «Градостроитель» вынесено законно и обосновано.

Обязанности работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права определена ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ.

Статья 123 ТК РФ предусматривает, что очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

В соответствии со ст.136 ТК РФ, при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Согласно положениям ст.140 ТК РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В соответствии со статьей 419 Трудового кодекса РФ, лица, виновные в нарушении требовании трудового законодательства привлекаются к административной ответственности.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается актом проверки соблюдения трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Государственный инспектор, оценив доводы сторон, правильно пришел к выводу о наличии в действиях СНТ «Градостроитель» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела не установлено.

Постановление государственного инспектора труда отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, исследованные в судебном заседании, решение по делу должным образом мотивировано.

Вместе с тем постановление государственного инспектора труда в отношении СНТ «Градостроитель» подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности административного правонарушения, с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, в результате его совершения.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Исходя из положений Европейской конвенции от 20 марта 1952 года о разумном балансе публичного и частного интересов, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, судья приходит к выводу о наличии достаточных оснований для освобождения <данные изъяты> от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Суд принимает во внимание, что правонарушение совершено впервые, никаких иных подобных нарушений в деятельности организации за это время выявлено не было.

Учитывая вышеизложенное, оценив степень общественной опасности правонарушения, характер и степень вины СНТ «Градостроитель», обстоятельства и конкретные мотивы совершения правонарушения, отсутствие каких-либо вредных последствий в результате действий СНТ «Градостроитель», судья полагает возможным в силу положений ст.2.9 КоАП РФ освободить СНТ «Градостроитель» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично жалобу председателя СНТ «Градостроитель» Горских А.П.

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> С.Н.В. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении СНТ «Градостроитель» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, отменить, прекратить производство по данному делу, освободив СНТ «Градостроитель» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Решение может быть в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Советского районного

суда г.Челябинска п/п         Сутягин К.И.

Копия верна. Судья:      Сутягин К.И.